温州一直以来都是浙江省的教育大市，教育人口占全省约1/6，城乡差异显著是温州教育的一个基本特点，如何促进教育均衡，提升温州教育的整体质量一直是政府和社会关心重视的焦点。借助信息技术可以打破时空的限制，合理配置教育资源，缩小地区的教育差异，这是促进教育公平和均衡发展的重要手段。大数据时代，教育决策无论是在全面性、及时性还是可应用性方面都具备大幅提高的可能性。

一、破除信息孤岛，稳步建设统一平台

2008年开始，温州市实行中考网上阅卷，在2008年至2014年6年时间里温州地区20%以上的初高中学校购买或试用了阅卷系统。但学校单独购买阅卷系统产生了两个明显的弊端。一是花费财政资金巨大，目前已投入500万，据估算为实现阅卷系统的全覆盖至少还需1500万，二是不同学校使用不同软件，数据无法共享。

为解决以上问题，2013年温州市教育局成立了温州市教育阅卷服务中心，通过组建专业团队，搭建全市共享的阅卷平台，为学校、教师、学生和家长提供一站式的网络阅卷服务。中心从综合技术的成熟度、使用的便捷性、界面的亲好度、成绩分析的可控度等多方面对国内多家知名阅卷软件做了分析比较，2014年11月通过公开招投标的方式，确定吉林华翰的“云阅卷”平台作为官方统一阅卷服务平台（以下简称“平台”）。

2015年2月，平台承担了全地区第一次高三模拟考试阅卷工作，并取得圆满成功。经过多次宣传和培训，学校积极性很高，第一批授权100个点迅速被申请一空，后续又增加至246个。

截至2017年6月，平台已注册学校1409所（其中授权自主阅卷的学校244所），区县联考组织单位41个，完成市级考试阅卷73次，区县级考试阅卷388次，日常考试阅卷2745次，累计服务学生80余万人次，参与阅卷教师4.2万人次，生成答题卡总数715万份，统考发布 154次，校内考试发布1267次，生成家长有效账户22万，考试关联账户24万个，活跃用户17万余人。

二、节约成本，打造标杆

平台上线至今已两年多的时间，为区域的教育决策分析提供了一系列科学、有效的数据参考。比如2015年高三第一、二次模拟考的划分结果与当年的高考真实划分结果比较，其比例极其接近。作为教育部新高考改革试点，温州市是全国第一个在“新学考选考”下开启云阅卷模式的地市。平台完满支持了35种新选择下的数据分析及录取预测，形成了完善的应用体系，无疑为全国新高考的云阅卷模式提供了样板。

常态化的分布式阅卷模式不仅灵活满足各种阅卷的要求，而且在节约时间和成本的同时提高了效率。2015年的高三第二次模拟采用集中扫描分散阅卷的方式将20万份答题卡推送到全市102所学校组织阅卷；2016年进一步采用分散扫描分散阅卷，所有考点就近完成扫描，彻底省去运送试卷的中间环节。

全地区共用一套阅卷平台更是进一步节省了大量的地方财政资金，从2014年正式启动到现在，保守估算阅卷中心的建成已至少为财政节省资金1500万以上，今后随着更多的学校加入还将至少为财政节约1000万以上的资金投入。2015年高三一模阅卷刚刚结束，浙江在线·教育新闻网就进行了大篇幅的报道，并被多家媒体转载，温州也因此迎来了多地区教育主管部门的交流考察，成为多地区搭建教学数据中心的参考模板。

三、精准诊断，推动教与学的变革

平台同时也提供了学校层面的个性化数据分析，通过不同维度的数据比较，可以让校级管理者宏观掌握整体教学情况、诊断优劣势学科、了解兄弟学校教学情况,并对教师进行教学有效性的实时评价。从“经验引导教学”到“数据改变教学”，实现学校层面的智慧管理，科学决策。

而对于教师而言，平台提供的数据能帮助他们自我诊断教学薄弱环节。平台对学科组长、班主任、任课教师针对性地呈现不同数据结果，促使他们根据教学任务对海量成绩数据深入挖掘，提高教学的针对性和实效性，实现教与学方式的变革，促进命题质量的提升，讲评时做到有的放矢。

同时，学生、家长能够在平台看到图形化、可视化和综合化的成绩分析报告。不同于以往一张简单的成绩单，现在家长可通过app第一时间掌握学生的学习情况，收到一份孩子专属的学情诊断报告，其中包含了历次考试的相关内容、错题本、试卷夹等。平台提升了家校沟通度，32万家长账户正是平台强大生命力的体现。

四、五个关键，确保平台生命力

1.组织机构人员的联动是基础

项目启动之初我们就坚持人、财、物三方面的有机结合，专门成立温州市阅卷服务中心，由信息中心资深专家邵伟生老师牵头，协调各方面人员确保平台搭建的顺利推动、阅卷工作的分工协作、全员培训的系统开展。

2.平台的稳定性是关键

为了确保平台的稳定性，部署初期我们就坚持平台本地化运行，从单一的阅卷模式逐步转向多种模式，小步推进，确保稳定。目前平台已可稳定支持3500名教师同时在线阅卷，2.5万名学生及家长同时查询访问。

3.平台的安全性是重要保障

平台采用云模式，只有采用必要的网络防范措施才能确保全市阅卷工作结果的安全性与可用性，为此我们做了三方面的努力。为了保障数据可靠性，技术团队对重要应用系统做了异地数据备份，同时专门选取瓯海区中心作第二备份点，确保即使发生灾难性意外，数据也不会丢失。数据完整性也同样重要。为此，所有模拟数据都被碎片化处理，打乱储存于不同的计算机，意味着任何人都看不到完整的数据，降低了信息泄露风险。此外，中心也始终强化人员职责要求。专门培训之余，对每个阅卷老师的账号都进行了权限设置，与软件服务商签订保密协议，对关键开发人员和管理员的行为做严格的记录，对核心数据作严密、实时的跟踪。

4.宣传和推广是催化剂

为了实现平台的常态化应用，阅卷服务中心先后在市直学校、全市职业学校、全市小学范围内开展培训，对全市7所高中进行针对性调研，举办阶段性总结会议，并在4个地区组织了4个场次共1000多人次的新功能应用培训，切实提高平台在温州市教育系统内的认知度与使用度。

5.教师的接受程度是决定因素

如何方便教师使用，提高教师工作效率，成为教师手中切实有效的教育教学工具是平台生命力的关键。因此阅卷服务中心非常重视配合学校开展针对性的保障和培训。以温州十四高中为例，2015年学校开始试用阅卷平台，刚开始教师的态度是抵触的，但学校管理层对症下药，分5个步骤循序渐进，很好地在本校范围内推荐和推进了平台的使用，通过建设配套的软硬件环境，组织校本具体操作培训，促成了教师态度 “抵触→ 接受→依赖”的转变。

五、让数据“落地”，服务于教学

实施阅卷项目的过程中，也显现出两点不足。首先是人手不足的局限性。随着平台使用的普及，学校的应用数量和频次处于高速发展期，阅卷服务中心自身的技术人员数量不能满足未来使用的需求，也尚未能够向学校提供更多个性化的支持和服务。同时，系统功能欠缺完整性。除却测试数据，平台目前还未能将备课资源系统、微课资源系统、错题资源系统等整合起来，形成一条完整的教学链。

展望未来，平台在不断升级完善，阅卷中心的工作也存在很大的进步空间。工作重点之一是提升广大学校、师生的认可度。尽管目前注册学校以达到1400多所，但授权学校还不到注册数的五分之一，所以我们将以满足全地区学校常态化阅卷需求为目标，持续增加市阅卷服务中心授权点。开展持续性的应用培训同样关键，2018年计划组织开展全市小学段的平台操作培训，预计2018年报名参加培训的学校数和人数是2017年的两倍以上。

针对人手不足的难题，今年阅卷中心将与市教育投资集团下属网络工程有限公司加强合作，借用其力量弥补人手不足，培养技术力量，逐步有条件的开展本地个性化服务。同时平台已针对小、初、高全学段的课程目录树引入国内优质的教学资源，旨在打造具有温州特点的教育生态圈，实现学生自主学习和课前预习目标。

就教育发展目标而言，教育大数据工程作为温州教育信息化十三五规划的重点项目是提升教育质量，引领教育变革的核心工程。阅卷平台生成的大数据将为深入挖掘学习过程及学习行为分析提供有力支持。

信息化终究要回归教育本质，教育的对象是各种各样的人。温州市阅卷中心将紧扣教育本质，将工具转化成平台，将应用提升为服务，将小数据汇集成大中心，做好大数据下的个性化服务，让教育管理者、教师、学生、家长都能切身感受并享受到“互联网+教育”时代带来的先进性，实现温州市教育信息化的跨越式发展。