互联网背景下，智慧教育如何实现可持续发展？宁波市在确保公益普惠的基础上，提出“政府主导、企业运营、责权共担、利益共享”的建设思路，探索“公益+市场”模式，打造“甬上云淘”教育资源网络商城。

“甬上云淘”于2017年1月5日正式上线，通过一根网线将优质教育资源送达全国的各个角落，资源有的免费享用，有的优惠交易。平台不仅可在线买卖课程，实体图书、软件应用、创客课件等各类学习资源也可“淘到”。

这是宁波智慧教育的一次有益尝试，聚集全国著名教育信息化企业和名校、名师，开创在线教育新模式，力图在满足教育公益化的需求前提下，对部分特色化、个性化的学习资源实行市场化运作。

一、缓解教育资源分配不均

接受教育是每个公民的义务和权利，实现教育资源均衡配置更是一种社会共识。受地理环境、经济发展等因素影响，城乡之间、区域之间、校际之间，常常存在着不同程度的教育资源配置不均衡。

为了让优质教育教学资源得到更广泛的共享，让山区、海岛等偏远地区的孩子也能上名师课程，宁波市打造“甬上云淘”，为各类拥有教育资源的企业与个人提供规范的学习资源交易服务，试图通过市场化运营机制，弥补单一依靠行政手段的不足，促进优质教育资源在全域内均衡发展。

1.商铺入驻，资源共建

作为中国教育界的淘宝网，运行至今，已有80多家“商铺”在“甬上云淘”开张，5000多个学习资源上架出售，独立访客突破300万。

进驻“甬上云淘”的商家，既有宁波教育系统内的店铺：针对中小学生开展学科升学复习的“江北公开课”、涵盖文化传承、职业发展、艺术欣赏等多样化课程的“电大公开课”等，还有来自全国各地的优质教育资源企业：中文在线、天音教育、新华书店、超星课堂，宁波本土教育培训机构：博达教育、新东方、乐恩教育等。

国内首个互联网学校——清华大学附小网校，也在“甬上云淘”开设了课程，这是该网校首次在第三方平台开课。

2.甬上云校，名师共享

2016年暑期起，“甬上云淘”还打造了一个主推教育直播的“甬上云校”，请名师当主播，免费授网课，在线解疑释惑。迄今为止，已播出直播课300多节，吸引150万多人次点击观看。

直播课内容紧扣师生需求，有学科辅导、安全教育、创客教育等等。一些热门课程，中高考专题辅导、新生入园入学“人生第一课”、幼小衔接与小初衔接课，曾创造“万人同听一堂课”的盛况。

3.商品交易，公益为主

“甬上云淘”虽采用市场化运作，但现阶段仍以满足公益教育为主。平台售卖的视频课程大部分免费，只有少量标价，价格也相对低廉，低的只有一二元，高的也不超过50元。今后也只有三成左右的个性化课程会收取低价的费用，售卖所得主要用于维持网站正常运营。

目前，“甬上云淘”以线下的服务赚取利润来维持运营，主要来自三块：①店铺入驻费；②网站广告费；③技术服务与咨询费。

二、开创在线教育新模式

“甬上云淘”的另一大突破：允许个人在云淘上提供在线教育服务，满足个性化学习需求。各行各业的人员，只要你的课程有市场，合乎国家有关法律法规，都可以来一显身手。

1.“甬上云淘”与其他网络在线教学的区别

区别于其它在线教育平台，“甬上云淘”通过制度创新，有效解决了一系列问题。

我国法律法规和教育行政部门对在职教师在线授课没有“一刀切”。教育行政部门规定，“经学校推荐、教育局备案”，在职教师可以在青少年宫、老年大学等进行辅导。

这样一来，教师的试卷和课件可以看作是“网络教材”，是教师劳动成果的体现，相当于电子形式的教学书籍，教师们可以自由地在网上出售自己创作的教学课件。

 “甬上云淘”还创新了教师和平台的合作模式。目前互联网上不少在线教育平台的教师直播室，采取的合作模式为：学生支付一定金额购买课程听课，课程收入由教育平台与授课教师分成。授课教师一般可以拿到课程收入的八成。若该课程购买人数众多，授课教师可获巨额回报；如购买人数少，授课教师的收入就非常低。“甬上云淘”购买的是讲师的知识产权，不与课程售卖情况挂钩。

此外，“甬上云淘”的直播视频时效性强，除了直播时可与讲师实时互动外，直播后视频仍被放在平台上，学生可继续学习。

2.在“甬上云淘”授课不影响日常教学

在职教师参与在线教育，会影响线下教学质量吗？对这个家长最关心的问题，参与过直播的名师们都给出了相同的答复：完全可以打消这种顾虑。

试想，如果日常没有认真地备课，又怎么能驾驭在线教学呢？况且网络直播课都安排在教师空余时间开讲，还可以促使教师更好地开展课堂教学工作。

当然“甬上云淘”在邀请讲师时，也严格遵守单位推荐，教育行政主管部门备案同意等程序，以不影响日常工作为前提。

因此不少家长和教师都对“甬上云淘”持乐观态度。

家长认为网络直播课有利于偏远地区的孩子共享名师教学资源，方便又权威，另外，孩子在节假日也免去了奔波之苦，在家就能接受名师辅导，挺好！

教师们则觉得一方面互动性强的课程对孩子更具有吸引力，另一方面教师之间共享教学资源，可以帮助青年教师迅速成长。

毫无疑问，用互联网实现区域教育的均衡发展，让更多的学生享有学习的选择权，逐步缓解家教热和择校热，在线教育正在成为一股潮流。

3.“甬上云淘”发挥资源共享作用

“甬上云淘”始终处于发展进行时，未来还将通过强化升级，更好地发挥其资源共享意义。

目前“甬上云淘”的课程和师资还是以本地为主，今后将通过多种方式丰富课程资源，如与清华附中、附小等名校进行合作，让全国名校资源涌入云淘。另外也考虑以学校为基础，打造学校特色慕课课程，形成特色资源优势，打造宁波网红名校。

另外，宁波市政府与电信等运营商开展进一步合作，打造顺畅安全的网络环境，让全市的学生、市民更方便地在家淘学习资源和上网课。“甬上云淘”还将通过后台技术手段，监控网络课程的有效性，让广大市民、学生学得更安心、更有效。

三、发展潜力大，具有较好推广和辐射价值

1.在线教育发展滞步原因

国内的在线教育起步于2014年，此后相关产品如雨后春笋层出不穷。遗憾的是，国内还没有出现一家成功的在线教育平台。在国内互联网大环境下，绝大多数用户的学习习惯都是被动养成的，若非升学、社会环境压力，主动学习需求少之又少。网上学习习惯也不可能一夜养成，网上付费学习习惯的养成更需要假以时日。

而对普通教师而言，教育内容同质化明显，绝大多数教师并不能从网络教育平台上获得巨大的流量和生源。同时海量的良莠不齐的教育资源，也不利于建立用户对平台的信任。

2.“甬上云淘”发展优势

作为优质教育资源市场化探索的“甬上云淘”相较于一般在线教育平台，有着显而易见的优势。

首先，只要“甬上云淘”的学习资源确实能对学习工作有所帮助，宁波本地的80多万中小学生和10万教师，就会成为忠实用户。

不断发展的宁波经济也在潜移默化地改变着市民的理念和行为模式。现在宁波人关注的并不是价格，而是便利的商业模式和真正适合自己的商品，在线教育亦是如此。

四、面临的挑战和困难

任何新生事物的诞生与推进，都会伴随着诸多挑战和困难。“甬上云淘”也遇到了一些问题。

1.吸引商家难。“政府主导、企业运营”的建设思路下，“甬上云淘”的推进需要成熟的网络教育企业和商家的入驻并提供相应的教育教学资源作为支撑。但是这些企业往往已经拥有自己的平台和商业运营模式，具有一定知名度的企业更是如此，因此入驻“甬上云淘”会对其原有运营模式带来一定影响甚至冲突。

2.技术对接难。“甬上云淘”售卖的教育教学资源均为电子资源，虽然在运输、收发货上省去了诸多环节，却增加了技术对接上的难度。“甬上云淘”上的许多资源由商家提供，不同商家的入驻、在平台上售卖商品，均给技术对接带来了一定的难度和压力。

3.资源售卖难。“甬上云淘”目前尚处于推广运营阶段，如何吸引更多的学习者前来购买资源，学习者是否有时间和需求到平台购买资源，都是巨大的考验。必须不断新增优质资源，并提供社会、家长、学生最为关注的学习产品，以此提高“甬上云淘”的吸引力。

未来，宁波将通过“甬上云淘”平台，创设优质教育资源“共建共享、合法交易”的政策环境，探索知识产权保护与资源有偿使用的相关机制，为教师及市民个人提供优质教育资源有偿交易服务，使教师和社会各界人员积极参与教育资源的共建与共享。