浙江是民营经济大省,每年吸引数百万人来“浙”就业发展，超过十万名学生跟随父母从外省转人浙江就读，如何确保这些孩子顺利人学，一直是浙江教育部门关注的问题。

一、面临的主要问题

多年来，由于政府部门之间信息共享程度不高，身份、户籍等数据调取困难，中小学的学籍管理工作一直存在数据不准确、不实时等问题，这些问题在办理跨省转学业务时显得尤为突出。

2014年以来，教育部启动了中小学生学籍管理系统全国联网,按“人籍一致，籍随人走”原则，为每一名学生建立学籍，中小学生跟随父母跨省流动时可以通过该系统完成跨省转学。但由于不同省份间学生身份信息及学籍基本信息没有实时共享，数据核验时间较长，通常需要数天才能得到反馈。当学生家长无法向转人学校提供准确信息时，就需要反复与原就读学校、户籍所在地派出所联系核对，甚至专程返回原就读学校和户籍所在地派出所开具学籍证明和身份证明，给学生与家长带来极大不便。在国家发改委组织的“群众办事百项堵点疏解行动”第一季投票中，该问题也成为群众反映最强烈的20个办事“堵点”之一。

针对上述现状，浙江省教育厅大力推进制度创新、模式创新和业务创新，从健全数据管理制度、应用共享交换平台、推进信息共享等方面提出解决方案并积极开展实践。

二、解决问题的主要方法

1.出台管理办法,推动数据使用

2016年5月，浙江省教育厅出台《浙江省教育数据暂行管理办法》，从制度层面规范了浙江全省教育系统数据采集、共享、使用和维护等管理工作。自2017年5月开始，浙江省教育厅积极贯彻落实《浙江省公共数据和电子政务管理办法》,有效推动全省教育系统公共数据和电子政务统筹建设与资源整合，提升政府信息化治理能力和公共服务水平。

浙江省早在2005年就建立了学籍信息管理系统，之后逐年完善。全省在读小学、初中、高中学生的信息已经进入学籍网，学籍号采用学生的身份证号。浙江的学籍系统已经和教育部全国联网，学籍管理员也越来越专业,在加强系统的管理、应用，推广系统功能的使用等方面,都取得了长足的进步。此后，学校在入学登记、学生电子学籍管理、转学等方面会利用学籍信息管理系统，尤其在办转学手续上，非常方便。

2.应用两级平台，助力“三融五跨”

依托电子政务外网，浙江省政府建成了全省统一、安全可靠的省级数据共享交换平台，为各省级部门和市县政府提供数据共享服务,实现内部互联。同时与国家政务数据共享交换平台进行对接，实现纵向贯通。

浙江省教育厅深入推进教育专网融合，实现全省教育计算机网与电子政务外网的互联互通，积极应用“国家-省”两级数据共享交换平台，开展中小学生跨省转学信息共享应用试点,先后与公安部、教育部对接完成全国人口基础信息和全国中小学生学籍信息实时查询接口，真正实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

3.推进信息共享，再造业务流程

数据共享实现前，学校通过浙江省中小学生学籍信息管理系统发起的跨省转学申请，必须在教育局核办通过后才能进行信息核验，一旦失败需要重新申请，效率不高、体验不佳。数据实时共享实现后，通过对学籍系统的升级改造，跨省转学信息核验环节与申请环节得以有效整合，外省中小学生的姓名、身份证号、性别、出生日期、出生地、民族、户籍状态、全国学籍号、学籍所在地、就读学段、就读状态、问题学籍情况等10项转学所需核心身份、学籍信息在数秒内即可直接调取，确保了申请信息的有效性。

同时，浙江省教育厅积极出台配套学籍政策，要求学校和教育行政部门按要求简化纸质证明材料并确保各环节全程在线核办，这为试点工作提供了重要保障，对于核验通过的学生，学校不再要求重复提交身份证明和学籍证明，给学生家长带来实质性便利。

三、成效与经验

目前，浙江省教育厅已基本解决此前中小学生跨省转学过程中存在的主要问题，并取得了良好的社会效益。

1.实现精简材料、缩短时间

浙江省教育厅按照“可以通过数据共享核验的材料,不再要求办事人员重复提交”原则，通过数据共享，使原有跨省转学必须提交的纸质身份证明和学籍证明被电子化的身份信息和学籍信息所替代，转学时间也大大缩短，过去是以天计，现在则缩短为秒了，最快的可在1个工作日内完成。  

2.显著提高跨省转学申请成功率

通过数据共享，中小学校在申请环节即可实时获取准确的身份信息、学籍信息，跨省转学申请成功的比例此前为80%左右,现在则超过了95%。

3.全省范围广泛应用

中小学生跨省转学信息共享应用已于2017年12月在杭州市部分中小学开展试点，2017-2018学年春季学期开始在浙江全省5800余所中小学校全面应用，已有23748名学生通过数据共享方式成功转入浙江，转学申请一次成功率达到96.2%，最快一例跨省转学在1个工作日内办结。

4.全国范围推广经验        

计划到2018年底前，教育部将完成对全国中小学生学籍信息管理系统的二期改造。届时，浙江省教育厅的试点经验和做法将成为全国各省市的标配，也将惠及更多家庭。