基础教育工作的核心是发展。在发展过程中，会出现一些新情况、新问题。在解决问题的过程中，又能促进基础教育事业的进一步发展。因此，要始终把“坚持‘发展是硬道理’，用改革来促进发展”作为基础教育工作的主题。围绕这个主题，有几个重要观点，提出来供大家讨论。
一、坚持教育的适度超前发展。
与国民经济的发展速度（7%左右）相比较，教育事业的发展近几年来是能够体现适度超前的思想的。特别是高中阶段教育的发展，现在每年保持15%的增长速度。基础教育的发展，始终处在适度超前的态势。适度超前，能为发展争取更大的空间。前几年基础教育发展中暴露出来的一些问题，如危房、办学条件较差等，跟超前发展不无关系。如果按部就班，等条件完全成熟了再发展的话，基础教育肯定没有今天。在世纪之交，教育部提出要用信息化带动教育现代化，来实现教育的跨跃式发展。在这里，我们面临的矛盾、问题很多。但是如果不是这样去提出问题、认识问题和推进工作，事业的发展就仍然会停留在原有水平上。在信息技术迅猛发展的情况下，如果不抓住这个机会去实现跨越式发展，跳上快速发展的平台的话，我们就有可能再次被甩下。所以，无论是基础教育工作，还是信息化建设，都要坚持用适度超前的思想来考虑。我到各地去，大家说，你既不给钱，又不准收上机费，还提出这么高的目标，怎么办？我们不是不知道这里的困难，但是如果没有这一目标，你想找厅长要钱，想找政府要钱，你就没有说法。现在有了这个说法，就可以为信息化争取更多的资源。
二、要坚持基础教育的优先发展。
去年基础教育工作会议之后，各省都开了基础教育工作会议，这体现了各级党政领导在推进基础教育优先发展的问题上不讲空话。仅从中央本级财政来看，“十五”期间用于基础教育的经费比“九五”增长将近十倍。这些资金中相当一部分是用在信息化中的。各省也都在加大力度向基础教育倾斜，保障农村教育的健康发展。
三、坚持把“普九”和“扫盲”作为教育工作的重中之重。
目前，尚有15%的人口覆盖地区尚未实现“两基”。而这部分地区实现“两基”比前85%的人口覆盖地区难度会大得多，我们要“咬定青山不放松”，把“两基”作为工作的重中之重，在这样的前提下，才来考虑高中教育和幼儿教育的发展。 “普九”、“扫盲”工作必须年年抓。如降低初中辍学率、流动人口子女入学等工作，都丝毫不能放松。我们要在这样的前提下再来规划、推进各项事业的发展。
四、坚持积极进取、实事求是、分期规划、分类指导的原则，促进基础教育事业的均衡发展。
实现“两基”以后，要把促进教育均衡发展的问题摆在更加突出的地位，把它作为基础教育工作，也包括电教工作的一个重要的指导思想。我国由于幅员辽阔，各地经济发展差异很大，在教育方面，尽管各地都在发展，但地区之间、城乡之间、群体之间，以至学校之间的办学条件在呈现一种拉大的趋势。如果以省为单位来计算，东西部地区中小学生均经费相差近十倍。如果再不采取促进教育均衡发展的措施来解决这些问题的话，造成的不仅仅是教育机会的不均等，甚至会造成社会群体之间相互抵触的情绪，会培养出一部分群体的反社会倾向。教育是造成收入差距拉大及社会地位不平等的一种重要的因素。所以我们对促进教育均衡发展的认识，不光要从教育上来看，还要从整个社会的安定、和谐和每一个人平等发展的机会来考虑，把它当作落实“三个代表”重要思想的具体措施，摆到更加科学的地位来认识，来推进工作。
这里需要注意的是，我用了促进教育均衡发展的说法，而没有用“均衡化”，即并不是强调教育机会的完全均等。因为每个人所拥有的教育资源是不一样的，不可能平等。我们讲教育均衡发展，不是讲平均主义、一刀切，而是要积极采取措施，缩小地区之间、城乡之间和学校之间办学水平、办学条件的差别，包括我们的实验学校以及将来要启动的项目。对这个思想要非常明确。均衡发展不是一个模式，而是在办学条件相当的情况下，鼓励学校和地区在同一水平上办出特色，包括义务教育阶段的学校，包括信息技术教育方面的工作。均衡发展更不是限制发展，把水平高的拉下来，而是要把薄弱学校、低水平的学校通过兼并、组合、撤消等方式消灭掉，促进教育资源的优化和水平的提高。讲均衡发展不是锦上添花，而是要雪中送炭。要用均衡发展的思路对原有的举措重新进行整治，进行改革和调整。在教育的投入上，要坚持向贫困地区和弱势群体倾斜，包括信息化工作，也要充分体现这一思想。在办学条件的规范上，我们想逐步弱化甚至取消等级的标准和等级评估。搞等级学校虽有动力，能促使改善办学条件，但最后结果是办学条件差距拉得更大。要鼓励义务教育阶段的学校办出特色，用特色学校来取代窗口学校、示范学校。信息技术教育工作在这方面也要注意，实验学校要真正起到辐射的作用，而不是窗口的作用。在办学体制的改革上，要规范一些行为，限制和禁止优质公办学校改制，鼓励薄弱学校采取多种方式改制，以避免优质公办学校改制后通过高收费继续加大与其他学校办学的差距、学生加大择校的倾向。在生源安排上，尤其在义务教育阶段，要坚持公办学校就近免试入学的办法，以保证学校之间生源的相对均衡。要提倡各地把优质高中一定比例的招生指标分配到初中去，引导家长不要非把子女送到尖子学校不可。另外，校长、教师的定期交流，布局结构的调整等，都要走均衡发展的路子。高中教育的发展一开始就要走扩大优质资源的路子，使更多的人能接受优质教育，而不是大办高中或者每所初中带帽，否则一开出来就是一所薄弱高中。教育信息化方面，要让贫困地区的学校和学生能通过远距离教育手段跟发达地区的学生享受同等的教育。因此，均衡发展问题是电教工作、信息化工作始终要考虑的重要问题。
五、坚持发展的规模、速度与质量、效益的统一。
要强调有质量的发展。推进基础教育发展的工作，“十五”期间要走一条规模、速度与质量、效益统一的发展之路，要把提高质量作为发展的新目标。世界全民教育的概念现在已经有一些新的变化。上个世纪九十年代提的是“全民都能接受教育”，而2000年九个人口大国全民教育部长级会议提出了 “有质量的全民教育”。我们通过推进基础教育的课程教材改革和教师队伍的建设来实现这一目标，其中很重要的一点就是通过信息技术教育来提高质量。去年，我们已在部分县级实验区启动了新一轮课程改革。今年，大概有同龄人口（小学一年级、四年级，初中一年级）15%左右的人口地区进入新一轮课程改革。今年开始，所有高中已全面执行1997年高中课程改革的方案。在推进这一改革中，信息技术教育是一个重要领域。借这个机会，我要重申，在《基础教育课程改革纲要》里明确指出信息技术教育要作为必修课，但在课程的设置上，它不作为独立的课程，而是放在综合实践活动里。很多同志提出来，这是否有矛盾。对于这一点的解释是：当我们在决定要开设信息技术必修课时，世界信息技术比较发达的国家已经开始取消信息技术教育的必修课，进入到信息技术教学与学科课程整合的阶段，然而我们不可能跨过这一阶段。我们许多学校连计算机都没有，谈得上什么整合？所以信息技术教育仍然是必修课，必须保持规定的课时，但它不是一门独立的、学科类的课程，而是一门应用型的课程，在课程设置上放在综合实践活动里。我们觉得信息技术教育确实还比较弱，下一步课程改革中还要再突出。总之，一方面要保证课程设置在国际上保持领先地位，另一方面又要考虑到我国现在的国情。这一点大家不要有丝毫的动摇，还是要坚持贯彻落实中小学信息技术教育工作有关文件的精神。电教馆系统要关注和参与新一轮课程改革，把搞好信息技术教育与学科课程整合作为提高服务质量、推进课程改革的重要任务。在这方面，教育部课程中心与电教馆要更多地加强合作，地方电教馆也要与教研室等部门加强合作。
在基础教育的发展观中，要提出一个新的亮点，就是要大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化，促进教育的跨跃式发展。根据国务院提出的“十五”期间我国基础教育发展的三类不同地区的情况，我们分类提出了信息技术教育的目标（还要征求各地意见）是：
    第一，占全国人口15%左右的未实现“两基”的贫困地区。95%的乡镇所在地初中建设综合性、多功能的计算机网络信息中心；普通高中建有多媒体教学设备，并配齐常规的电化教学设备，其中95%的学校能够与中国卫星宽带网和英特网连接，建设一个能够联网的电脑教室。
    第二，占全国人口50%左右的已实现“两基”的农村地区。初中和完小要配备多媒体教学和电教设备，实现与中国卫星宽带网的连接；所有的乡镇初中建有计算机网络信息中心；所有高中配备多媒体教学设备，配齐电化教学设备，实现与卫星宽带网和英特网的连接，其中50%左右的学校建有校园网或与当地的教育局域网连接。我们提倡整个地区搞局域网，有一个相对集中的教育资源中心，让各学校通过虚拟上网的方式来连接。而不是更多地去搞校园网，尤其是独立的校园网，我们觉得它的效益不高。教育部长陈至立认为：即使是有防火墙，有安全，但是这么宽的资源，学生很难去搜寻，很可能泡在上面了。如果能有一个局域网，把一些有效的资源相对集中起来，对孩子的使用，对教学质量的提高，效果会更好。各地应鼓励搞局域网、城域网。
第三，占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区。义务教育阶段的学校建有校园网或者与当地的局域网、城域网相连接，基本实现教育信息化；高中全部实现教育信息化。
在信息化发展的问题上，有一个问题，希望各级电教馆要关注，要研究解决。目前，不少学校已配了计算机，建设了电子阅览室，很多中小学生对电子阅览室兴趣非常高。但有两个问题。一是不少学校的电子阅览室的安全性还不太可靠。我到一个学校，就看到学生在浏览一些不太适合他们年龄的网站。我问老师有没有防火墙，他说没有，靠来回巡查。这么几十台机子怎么看得过来？电子阅览室不能成为电子污染室。这一点，我觉得电教馆有责任，要指导学校建设好安全设施。第二是社会上的网吧泛滥成灾。网吧里大部分是30岁以下的青少年，60%是在校学生，不少人在网上玩游戏、聊天、看不健康的东西，有的甚至通宵达旦。我们有一些设想：对社区内一些综合性网吧，通过严格管理，允许他存在；对社会上的网吧，则一家出问题就关一家，逐步地关掉。另外一方面，学校的电子阅览室要充分利用起来，给学生提供更多的进行健康网上活动的时间和空间。要采取更开放的方式来为学生服务。除了上课的时间不收费外，其他的时间上网可以收一点服务费（不是去赚孩子的钱）。走健康发展的路，这在信息技术教育发展上是一个很重要的问题。我们要把它作为跟社会上不健康的网吧的斗争，作为争夺青少年的斗争来进行。总之，我们要建立起一个促进基础教育可持续发展的有效机制，要进一步完善有关基础教育的法规和教育督导机制，推进基础教育的健康发展。
在今后的信息技术教育发展中，很多项目的实施要交给电教部门来进行。如果将来国家启动乡镇中心学校的计算机网络信息中心项目，将更多地依靠电教馆来实施。这项工作的预算是数十个亿，估计不会给这么多。朱镕基总理在国家信息化领导小组会议上的讲话中强调，不要光靠财政的投入来发展信息化，要用市场的机制，鼓励用社会的资源来推进信息化进程。各地采取的办法可以总结。比如通过融资租赁，使学校大大减少一次性投入的压力。电教馆要参与这项工作。另外，青少年活动场所中的网络教室的建设，电教部门也要更多地参与，发挥作用。将来可能有些项目要通过招标。招标的工作电教馆也要参与。
关于信息技术教育工作，我就不多说了。总之，基础教育司、课程中心将会竭尽全力，和中央电教馆、各地电教部门密切配合、团结协作，共同推进中小学信息技术教育的发展，为实现教育信息化、教育现代化以及基础教育的快速发展作出新的贡献。
    （本文系根据录音整理，标题为整理者所加。未经本人审阅。）