学校教育E环境（以下简称E环境）的是指“学校现代教育技术环境，它由硬件、软件和潜件(教师的信息技术应用能力)组成。构建学校E环境是教育现代化的要求。由于它具有高投入、高消耗特征，因此其成本控制是一项亟待研究的课题。
    E环境的构建和运行成本一般可分为显性和隐性两种。显性成本是指E环境建设中硬件和软件的首次投入。这较为明显，目前常用政府采购的方式加以控制。隐性成本则是在E环境运行、管理和使用中的各类费用。这些费用的发生大多隐含于日常教育教学过程中，难以被发现，因而更需要加强监控。
    一、E环境的隐性成本分析
    运行成本：指运行和维护E环境设备的直接支出，包括互联网络使用费、电费、维修费（配件及人工费）等。以学生数为1400人左右的普通高中为例，按《浙江省中小学教育信息化建设暂行标准》中的一类实施标准配备200台电脑及网络，每学期的网络光缆租用费为3600元（600元/月×6月/学期）、电费为7500元（0.5元/千瓦时×0.150千瓦时/台时×200台×5时/天×20天/月×5月/学期），单这两项开支就达1.1万余元。而维护成本更是会随着设备使用时间的增长而加大。如投影机灯泡单价约3000元，每使用2000小时就得更换；计算机、电视机、视频展示台等设备保修期满后，维护费用也会日渐攀高。
    管理成本：指为使E环境系统正常运行所需的管理设备成本、软件成本和管理人员的人力成本等。目前多数学校装备的是相互独立的校园网络系统、闭路电视系统、校园音响系统、多媒体视频教室等，维护这些系统及设备需要配备2～3名网管员或电教管理员。另外，由于管理技术落后、网络攻击和病毒又日益猖獗，网管人员只能奔走于机房和各办公室客户机之间，给机器杀毒、打补丁、装系统等，这导致维护成本的急剧增大和设备使用率下降。
    使用成本：指使用E环境平台所需的成本，主要是教师在使用过程中所花费的人力。这与教师的信息技术水平和E环境设备操作的难易程度直接相关。教师的信息技术水平越高，E环境配置越合理、设备操作越方便，教师在使用中花费的人力就越少，收到的教学效果就越好。
    据调查，目前不少学校现代教育技术设备的使用率不高，大量设备资源在多数时间内闲置。从表面上看，这样似乎减少了运行成本、管理成本和使用成本，但是设备的单位时间使用成本却大大升高，因而实质上是提高了相对成本。
    二、E环境的隐性成本控制
   （一）科学决策——系统控制
    控制E环境的隐性成本，科学决策至关重要。
E环境是一个系统的概念。从教育层面上看，它是以课堂教学为核心，集教育教学、教育管理、教育科研、远程学习为一体的，具有多媒体处理、传输、应用等技术特点的集成化环境；从应用层面上看，它是以资源应用为核心，实现资源共享、互联网访问、教务管理、电子备课的多功能环境；从技术层面上看，它是以网络技术为核心，结合了计算机技术、多媒体技术、网络技术和通讯技术，并融合双向电视、校园音响、安全监控、教室投影等各子系统的互动环境。
    因此在规划E环境时，必须围绕学校的核心应用（教学，尤其是课堂教学）的实际需求进行。从目前情况来看，校园网作为学校E环境建设的一个主要平台，在教学资源共享、互联网访问、信息发布、教务管理、电子备课等方面发挥了重要作用，但在课堂教学方面的作用甚小，多数教师在进行多媒体教学时仍然采用“单机版方式”，没有发挥网络的作用。存在这种现象的关键原因是在E环境规划时缺乏整体性。我们要研究如何实现计算机校园网与课堂多媒体教学的整合，将原本相对独立的局域网、电视网、广播网、监控网统一在同一网络平台上，科学规划一套面向教学的完整解决方案，使这个平台具有多媒体处理、多媒体传输、多媒体应用等技术特点，能灵活处理并使用声、文、图、像等各类多媒体资源。E环境设计中“多网合一”就是系统规划的理念，旨在避免单独建设各个子系统所造成的设备和资源浪费。
    同样，在课堂E环境设计中，要将音响设备、电视机、计算机、视频展示台、投影机等模拟技术设施和数字技术设施用“多网合一”理念整合在一起，充分依托网络平台构建“网络终端”，使得在每一个教室内都可以通过网络实现多媒体双向教学、视音频点播、Internet浏览、教学观摩评估等功能，达到教学资源多样化、教学手段多元化、教学过程交互化、操作使用简单化。
    （二）提升管理——过程控制
    控制E环境的隐性成本，管理是保障。
    E环境是融合了网络技术、通讯技术、多媒体技术的高科技教学平台，因此对管理提出了很高的要求。
    首先是要提高管理员的素质。一方面，管理员必须有较强的责任性和业务能力，以保证设备与资源正常运行；另一方面，管理员又要有较强的教学能力，E环境是为教育服务的，管理员只有投身于具体的教学活动中，才能提高管理水平。
    其次是要提升管理技术。现代教育技术产品要做到免维护是不可能的，但通过提升管理技术可以尽量使系统维护简单化，降低维护成本。如设备实时监测——通过集中监测及时了解教室端设备的工作状态；设备远程控制——通过网络远程控制教室端投影机、电脑、幕布等的开关和软件的升级、维护。
   （三）加强培训——效益控制
    控制E环境的隐性成本，培训是关键。
    创设E环境是为了让教学变得更轻松、更有效，但是目前还远远没有做到这一步。面对复杂的网络环境及课堂终端设备，许多教师感到无所适从，怕用、不想用，从而造成E环境利用率低，投资所产生的回报微小。这固然有E环境配置不合理、操作复杂等原因，但教师缺乏E环境下的教学能力却是关键的因素。教师在E环境下的教学能力包括硬件的操作使用、教学资源的检索组织、学科教学与环境的整合、教学模式与教学方法的创新等。加强教师培训，尽快将新技术和设备有效运用于教育教学，提高教育质量，是当务之急。
    浙江省农村中小学教师素质提升工程的教学计划已把《E环境下的中小学学科教学专题研修》作为省重点课程列入其中。通过培训，让所有教师都充分认识到E环境下教育改革的迫切性，通过理论培训与实践，使他们真切地接触E环境、感受E环境、驾驭E环境，全面提高运用现代化教育设施进行终身学习和实施教学的能力和水平，这必将在提高教师素质的同时，有效地控制E环境的隐性成本。
    三、关于E环境隐性成本控制的几点思考
    首先，E环境是一个系统环境，是硬件系统与资源系统的统一体，是网络系统与课堂多媒体设备的整合体。然而，我们却往往人为地割裂这一系统环境。如“现代化学校评价标准”将环境分为“十室四系统”，其中校园网与电视系统就是作为各自独立的标准加以评价的，这显然忽视了E环境的系统整合。再如政府在对信息化建设的投入中往往只注重对硬件环境的投入，仅关心学校电脑拥有量和投影设备台数，忽视对软件建设的投入，更忽视对后续隐性成本的投入。
    其次，E环境是一个动态环境，随着课改的不断深入和教育技术的进步，E环境也是在不断发展和完善的。从过去的闭路电视、语音教室、校园音响的模拟环境与校园网络的数字环境并存，发展到现在以网络为基础，模拟环境与数字环境的整合统一就是一个例证。因此，E环境建设是一项需要不断投入的长期过程，切不可存在那种“‘创强’一通过，教育信息化建设就完成”的思想。
    最后，E环境只有融入教与学的过程中才能发挥效益。因此E环境建设必须从教学实际出发，力求使教师想用、易用、用好，围绕课堂教学，将分散的、孤立的各类教学信息资源变成网络化的有效信息资源加以整合利用，消除信息孤岛，实现信息资源互通共享，创设一个真正的能为教育服务的信息化环境。