一、2005年全省教育信息化工作成绩显著
    2005年，全省教育系统全面落实科学发展观，以农村教育为重点，以教育质量为核心，加快教育强省建设，教育事业发展继续保持良好的态势，各项工作都取得了新的进展。教育信息化工作作为教育事业的重要组成部分，同样取得了显著的成绩。
    1.中小学信息技术教育基本普及
    2005年，我省基础教育计算机拥有量为51.97万台，与2004年同期相比，增幅达13.33%。如果加上职业高中，共有计算机59.65万台；学生数与计算机数之比达到11.05∶1，其中小学为15.45∶1，初中为10.43∶1，普通高中为6.70∶1，职业高中为7.27∶1。学生的计算机拥有量位居全国各省前列，已基本能保证中小学开设信息技术课的需要。截至2005学年开学，全省已基本实现在初中和乡镇中心小学开设信息技术课的目标，学生的信息技术素养有了明显提高，部分学生参加省级、国家级学生电脑制作和智能机器人比赛等竞赛活动取得可喜成绩，从一个侧面反映出我省中小学信息技术教育的成效。
    2.教育信息网络体系建设成效明显
    通过几年努力，全省县（市、区）级教育网已基本建成，省、市和县（市、区）初步实现了教育网络互联互通。随着教育网建设的不断完善，网络覆盖学校的速度逐渐加快。例如，温州市2005年共有1286所学校分别以各种方式联入了温州教育网，比去年同期增长22.8%。据不完全统计，至2005年底，各级教育城域网已覆盖绝大部分城镇中小学校及部分农村学校，并有3000多所学校建立了比较完善的校园网络系统。各级教育网都已成为当地教育的门户网站，为公众提供各类教育信息，开设网上办事、政务公开、投诉监督等栏目，提供招生信息、毕业生就业指导等服务，建成电子办公服务系统，各级教育行政部门和学校都不同程度地实现了办公自动化；信息发布管理中心、教育教学资源中心的作用日显突出；远程教师培训、教研活动、为学生提供网络资源服务的系统不断完善。例如，嘉兴市利用网络开展教研活动，长兴县利用网络远
程培训教师已常规化，诸暨教育网与华东师大合作开发了网上“学生成长档案袋”系统，温州市开通了“中小学辅导网”和“学生作文网”，等等。各级教育网高度重视网络信息技术安全，建有相应的规章制度和应急预案，全年没有发生政治事故和重大技术事故。
    3.农村中小学现代远程教育工程全面实施
    为落实国务院、省政府的要求，省教育厅、省财政厅联合成立了浙江省“农远工程”（“农村中小学现代远程教育工程”的简称，下同。编者注）工作领导小组。领导小组在总结上一年试点工作的基础上，针对全省农村中小学信息技术教育现状和教育发展的实际需求，制定了国家和省政府专项经费使用方案，下发了《浙江省农村中小学现代远程教育工程实施办法》。2005年省财政共投入资金2000万元，为30个经济欠发达县（市、区）和海岛县（区）农村小学、教学点配备2400套放像设备和21万张课程改革DVD光盘。从反馈信息看，各地学校对这些设备和教学光盘十分欢迎。淳安县作为我省“农远工程”的试点县，取得了明显成效。他们认真总结经验，规范管理工作，在提高应用效益上下工夫，为其他地区提供了有益的经验。配合省政府的“农远工程”，温州市确定，在三年内每年由市财政安排专项经费500万元，各县（市、区）财政同时以1∶1配套，用于“农远工程”建设，并制定了包括设备、资源和推广应用在内的详密实施方案。目前，该市本级“农远工程”已全面启动。
    4.教师应用现代教育技术的能力明显提高
    各地电教馆以现代教育技术实验学校工作为抓手，结合当地教育发展的实际情况，积极进行信息技术与课程整合的探索，举办了多种类型的培训、实验研究活动和专题研讨会，有效地提升了教师应用现代教育技术的能力。其中与师训部门一起组织的“英特尔未来教育”教师培训项目，五年来共培训教师41000多名，这些教师目前已经成为学校甚至地区应用现代教育技术的骨干。在教育部师范教育司和英特尔（中国）有限公司联合举办的“2005年度‘英特尔未来教育’项目”评优活动中，我省有2个集体和10人获组织管理奖，11人获优秀培训者奖，2人获教学应用创新奖。在省第八届中小学教师自制多媒体教育软件评比活动中，经各地逐级筛选，有324件作品参加省级评选。从中选出参加全国评选的58件作品，有25件获奖。
    5.资源建设取得新进展
    经过电教系统这几年的努力，我省的电子音像教材资源建设取得了长足进展。配合我省基础教育课程改革，编制了与各种版本文字教材（包括尚在使用的省编义务教育教材）相配套的电子音像教材资源，基本满足了义务教育阶段教师教学的需要；网络资源建设不断加强，与现行教材配套的“教育教学资源”第一、二辑建设已基本完成，内有6万余条素材，覆盖了中小学14门学科；省级现代教育技术实验学校优秀教师参与编制、与基础教育课程改革配套推出的《多媒体教案》已在“浙江教育网”上公开发布，供教师和学生自由浏览和下载；为配合“农远工程”的实施，推出了与课程改革配套的面向教师的学科培训资料《走进新课程》、面向农村小学学生的课堂教学实录《我们一起学》等教学光盘，并向全省农村特困家庭学生赠送学习用录音机5万台。
    以上5个方面的成绩，显示出我省教育信息化建设的良好发展态势。特别是“农远工程”的实施，对缩小城乡教育差别、提高农村教育质量和效益、推动我省义务教育均衡发展做出了积极贡献，为“十一五”期间我省的教育信息化建设奠定了坚实的基础。
    二、进一步增强推进教育信息化的责任感和使命感
    教育信息化在改变农村教育发展滞后、推进城乡教育均衡发展的过程中，具有十分重要的地位，我们各级教育行政部门的领导和电教系统的同志要进一步认清形势、理清思路、明确职责，增强责任感、使命感。
    1.从“十一五”发展目标看，教育信息化工作责任重大
   “十一五”期间，党中央、国务院把新农村建设放在重要的战略地位，而提升农村教育的水平和质量，是新农村建设的重要组成部分。国务院领导把推进教育信息化作为促进农村教育事业发展的重大战略问题，省委、省政府领导对此也高度重视。吕祖善省长曾亲自带队到淳安农村学校调查研究，掌握第一手资料，就利用信息技术提升农村教育水平和质量提出了非常具体的意见。全省教育事业发展“十一五”规划目前基本成形，已报省政府审定。其中重点任务有六项，第一项就是“以发展农村教育为重点，努力推进基础教育均衡化”，里面用较大的篇幅明确了教育信息化的任务：“积极发展中小学现代远程教育。大力推进中小学现代远程教育工程，重点提高农村教育信息化水平。使优质教育资源突破地域限制，辐射农村薄弱学校。到2010年完成全省‘校校通’工程。实现农村现代远程教育的基本覆盖，农村初中和乡（镇）中心小学
都有计算机教室，农村小学都有网络宽带教学收视点或光盘放像点。”从现有工作基础和发展势头来分析，“十一五”规划提出的这些重点目标，经过各方面努力是有可能达到的，但要高质量、全面完成这些任务，难度也是不小的，特别是经济欠发达地区以及一些经济发达地区发展比较滞后的乡镇，难度更大。我们肩上的担子不轻，没有强烈的责任感和使命感，有些地区就有可能达不到这个目标。
    2.从工作现状看，我们面临的任务还很艰巨
    首先，发展不平衡，这表现在好几个方面。一是区域发展不平衡。像衢州、丽水与杭州、宁波、绍兴等市相比，差距就很大。一些统计数据能充分说明这个问题：全省平均每11.05个中小学生有1台计算机，但是，一些经济欠发达县（市、区）却三四十个学生才有1台，如果剔除其中的教师用机，生机比会更高。另一个是城乡不平衡。不少地方，极大多数计算机集中在县城的中小学校尤其是重点高中，相当一部分农村中小学连一台计算机都没有。
    教育信息化发展不平衡当然与各地的经济发展不平衡有关，但也不完全是由此决定的，还与领导的重视程度、相关部门的工作力度有相当大的关系。有的地方经济发展水平并不很高，但由于领导重视，教育信息化推进速度就较快；有的地方经济发展还不错，但推进的力度不够，这里的教育信息化就滞后。这就有一个认识是否到位、重视程度如何、措施是否有力的问题，也可以说是政府及教育行政部门是否具有责任感、使命感的问题。
    其次，在工作中还有许多需要我们着重研究解决的问题。
    一是重硬件，轻软件。这个问题可以从一组数据来看。据省电教馆统计，“十五”期间，全省中小学（含职业高中）教育信息化硬件投入近百亿元人民币，而在教育软件上的投入每年只有4000～5000万元。教育软件与硬件这样的投入比例显然严重不协调，很多昂贵的设备因此成为一种摆设、一种门面，产生不了效益。我在与一些教育行政部门领导和校长的交流中，感到有不少同志在硬件建设上已经尽了很大的努力，但对教育软件资源建设却重视不够，存在着等、靠、要的思想。
    二是重建设、轻应用。我省提出以教育城域网建设拉动“校校通”工程的思路比较早，这避免了学校搞小而全的校园网，有利资金、技术和信息资源的整合。从2001年起，一些县（市、区）开始兴建教育网络，至今，我省教育网络的规模与发展状况已处在全国各省前列。全省98%的市、县（市、区）建成了规模不等的教育网络中心，并正在开展应用网络进行教育管理、电子政务、信息发布、资源共享、远程教育等方面探索和实践，但是，教育网络在教育教学中发挥作用却不够。如何让网络在教育教学中发挥效益是一个需要加强研究的课题。把应用作为学校信息化评估的重要指标，这应该是一种思路吧，当然远非这么简单，有待大家研究。
    三是适合学校教育教学的软件资源严重缺乏。新一轮课程教材改革对教育教学软件资源提出了更高的需求———要培养学生自主学习的意识和能力、培养学生的创新精神和动手能力，需要有更多的适应学生自主学习、探索学习的教育教学软件资源。目前，在各地教育网络中不仅资源数量少，而且安装的资源多数是一些企业早年开发的“助教”型软件，这些软件很多已经不适应课程改革的需求。课程改革还迫切需要开发多种多样的“助学”型软件，对此我们更缺乏研究。
    四是校长、教师运用信息技术的理念与能力还不适应教育信息化的发展。目前，大多数学校已初步具备了多媒体教学环境，但是，不少学校使用的状况不太理想。一些教师对多媒体、网络教学研究不够，因而使用不合理，难以收到理想的效果；一些教师虽然认识到运用信息技术进行教学的优势，但由于使用能力不强，感到运用信息技术增加了自己的工作负担，因而浅尝即止；还有的学校领导、教师甚至把多媒体、网络设备作为花架子，只是在上级检查、开设公开课、教学比武中才使用。对于信息技术教育，不少学校仅仅满足于开设这门课程，没有考虑通过信息技术教育来提高学生的学习兴趣、培养学生自主学习的意识和能力、培养学生的创新精神和动手能力，也没有认识到信息技术教育对转变教育思想、教育观念，变革教育方式、学习方式的巨大推动作用。
    五是对“农远工程”缺乏足够的认识。省教育厅、省财政厅于2005年11月联合下发《浙江省农村中小学现代远程教育工程实施办法》，对我省“农远工程”提出了明确的建设目标和具体的建设任务，并对建设经费筹措和工程实施、管理等工作做了具体部署，规定：农村中小学现代远程教育工程所需的建设经费由中央、省、县三级财政共同承担；各市、县（市、区）要成立相应的项目实施领导小组，组织落实有关工作，日常管理工作要有机构专门负责。目前，时间已过去三个多月，但只有包括受中央和省财政支持的30个县（市、区）在内的少数地方真正进入实施阶段，大部分地区还没有开展这项工作。
     以上这些问题，要在短时间内完全解决显然是不现实的，但我们教育行政部门的领导和电教系统的同志，要保持清醒的头脑，去研究分析这些
问题，寻求解决问题的办法。有些问题的解决是需要增加投入的，有些则是认识、理念方面的，有些还可能是方法上的。希望大家以高度的责任感、事业心和饱满的工作热情、科学的工作方法，加大工作力度，稳步推进我省的教育信息化工作。
    三、奋发有为，扎扎实实做好今年工作
    今年是“十一五”开局之年，也是推进教育强省建设的重要一年，做好今年的工作，对如期实现“十一五”规划的目标具有重要意义。这里，我想就几项重要的工作讲点意见。
    1.加强资源建设
    随着教育信息化的推进和基础教育课程改革的深入、“农远工程”的实施，学校需要大量的多种媒体形式的电子音像教材资源，没有适量优质的教育教学资源，学校教育信息化就会成为空话。为此，各地对教育资源建设要有一个清醒的认识，明确其重要性。要坚持统筹规划、分工合作、鼓励竞争、资源共享的方针。要求省电教馆和市、县电教馆首先搞清楚目前全省资源的情况，制定下一步建设方案。要加强与相关部门的合作，调动全省优秀教师的积极性，共同建设我省基础教育资源库。同时，要尽快制定一套科学的、切实可行的评估审定办法，逐步建立一个可持续发展的资源建设与推广的运行机制，做到既实现资源共享，又保护知识产权。这里需要强调反对地方保护主义、各地自搞一套。远程教育的目的是让所有的师生通过网络享受到最好的教育资源，网络本身就是开放的，远程教育也应该是开放的，我们千万不要画地为牢。要
避免低水平重复建设，浪费人力、物力、财力。重在开发符合我省课程改革需要的资源，特别是要加大“助学”型资源的开发力度，同时通过整合盘活已有的资源。总之，我们要通过多种途径让资源丰富起来，让学校用起来。教师在使用过程中对资源的需求越来越大，我们的空间才会越来越大。
    通过重要的赛事活动，推进优质教育教学资源的建设。省电教馆要与相关部门共同组织好教师自制多媒体教育软件评比、中小学电脑制作活动、文明办网示范单位评比和优秀校园网评比等活动，以此促进信息技术的应用和资源建设质量的提高。
    积极争取政府对教育资源建设的投入。学校使用的教育教学资源，也必须要有评价制度和准入制度。
    2.落实信息技术费和音像教材费
    今年秋季开始，我省义务教育阶段学生杂费将由政府全额拨付。经费渠道调整后，如何继续保证义务教育阶段学生信息技术费、音像教育费专款专用？对这个问题大家要引起重视，这关系到中小学教育信息化的发展。要严格执行政府出台的相关政策和规定。学生信息技术费收取的时间不长，不少地方收取很积极，但没有真正把这笔经费用在开展信息技术活动和培养学生信息素养上。希望各地在制定新的杂费使用的操作办法时，确立信息技术费和音像教材费项目，按照《进一步加强中小学信息技术、音像教材和学具收费管理的通知》的精神，规范使用，把信息技术费用于网络信道、教学软件和资源、信息技术教学的维护和开展信息技术活动，培训学生的实践创新能力上。为了让农村孩子享受城里孩子一样的教学，县级教育行政部门可以集中一定比例的信息技术费，统筹管理使用。没有统筹的地方,当地教育行政部门每年应安排一定
的经费用于资源建设和开展信息技术活动。
    3.全面实施“农远工程”，推动我省义务教育均衡发展
    全面实施“农远工程”是省政府为推动我省义务教育均衡发展所作出的重要决策。为加快实施这项工程，省政府决定从2004年起到2007年，每年安排1000万元专项经费扶持经济欠发达县（市、区）和海岛县（区）。其它各地的农村学校怎么办?要求各市根据《浙江省农村中小学现代远程教育工程实施办法》，尽快制定本级“农远工程”的实施办法，积极争取当地政府支持,增加财政投入，实现省政府提出的目标。这方面温州的做法值得借鉴。
    4.加大投入，进一步规范学校信息化建设
    在学校信息化建设中必须坚持“实用、适用、够用”的原则，强调使用。教师只有在教育教学中充分应用了现代教育技术，学校的信息化设施才能真正发挥作用。省教育厅已将实施“浙江省中小学校园教育信息化建设标准”列入2006年教育信息化（电化教育）工作要点。这个标准对当前乃至整个“十一五”期间我省基础教育信息化的发展具有导向性，各地一定要把这件事做好。
    要对“十五”期间省级现代教育技术实验学校工作进行认真的总结、表彰，积极推广优秀科研成果和成功经验，深入开展现代教育技术应用研究和实验。今年要启动新一轮现代教育技术实验学校工作。要重新确认实验学校，对上一轮工作不符合要求、整改后仍存在问题的学校进行调整，鼓励有积极性、信息技术教育工作开展得好的学校参加实验。
    5.做好全国和省信息化工作会议的准备工作
    教育部将在今年召开全国教育信息化工作会议，省教育厅也有这个考虑。要求各地认真总结“十五”期间教育信息化工作的经验，为全国、我省的教育信息化工作会议提供典型材料。省教育厅还将对“十五”期间涌现的先进集体（教育局、电教馆、学校）和个人进行表彰，推广他们的成果和经验。
    6.加强对各级电教馆的领导和建设
    电教系统是教育系统的一支重要力量，多年来为教育的改革和发展，为教育信息化建设做出了重要贡献。各地教育部门要进一步加强对电教馆的领导，充分发挥电教系统在推进教育信息化工作中的主力军作用，并在干部队伍建设和专业技术人员培养等方面给予关心和重视。各级电教馆也要根据自身的情况和特点，加强能力建设，不断提高工作水平和质量，并要增强为当地教育的中心工作服务的意识，主动承担任务，开拓创新。教育事业已经发展到信息化阶段，但有些地方电教馆的办公条件、工作设施还不适应发展需要，各级领导要增加对电教馆信息化建设的投入，使电教馆能真正承担起带动区域教育信息化工作的责任。