随着科学技术的飞速发展，信息技术在教育领域的应用日显重要，为此，教育部决定在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育现代化，努力实现基础教育跨越式发展。要实现教育信息化，就得完善教育信息化的环境建设，其中，如何建好县（市、区）教育信息中心自然就成为十分关键的工作。
作为县（市、区）教育信息中心，它是教育现代化工作的重要组成部分。县（市、区）教育信息中心主要承担以下任务：（1）规划、指导本县（市、区）中小学校现代教育技术的普及应用及信息技术教育环境建设，进行规范化管理；（2）为学校教育教学及办公自动化提供基础平台；（3）为各级各类学校提供相关的网络教学资源，并组织学校开展校本教学资源建设；（4）指导中小学校开展信息技术与其他学科相整合的教学，更有效地运用网络教学资源；（5）进行相关技术培训，既包括学校网络管理人员的培训，也包括学科教学运用及与学科教学整合的培训。总之，作为县（市、区）教育信息中心，其根本任务就是推进本地区中小学信息技术教育的开展，为促进教育信息化、提高教学质量和效益、培养优秀人才服务。
    教育信息中心要完成上述任务，教育网络是一个重要的工作环境。因此，许多市、县（市、区）教育部门都克服种种困难，积极创造条件构建比较完善的区域教育网络设施和校园网。目前，全省各市、县（市、区）基本上都建起了教育网或教育城域网，区域内的校园网大多与之连接，“校校通”工程得到了有力推进。然而，县（市、区）教育网或教育城域网建设的投资少则几十万，多则数千万甚至更多，这些高投入的教育网络，有很大部分至今还难以在实际应用中发挥应有的效益，以至有人提出“投入与产出不成比例”的质疑。
    通过调研，我们不难发现造成教育网络效益低下的直接原因：
    1.把教育网络建设游离于教学工作之外
    如：有人认为教育网络的建设只是添置相关网络设备，使其能运行即可；有人认为教育网络与现代教育技术（电化教育）没有什么关系；有人把教育网络建设当作政绩工程来完成，以致脱离教育教学实际需求进行投资；也有人认为教育网络的建设是为了让学生学习计算机知识。凡此种种，不一而足。
    2.重硬件建设，轻软件、潜件建设
    一些地方虽然花了钱、添了设备、建了网络，但往往仅是硬件方面的投资，而缺乏相应的软件及教学资源的投入，更缺乏培训、推广运用、教学研究等经费。有的地方甚至在建构了初步的网络硬件环境后就以为万事大吉，日后连基本的维护经费都难以保证。这样的“空架子”要产生教学上的效益当然就困难了。
    3.教育网络资源建设相对滞后
    教育网络效益的发挥是在教育网络资源运用的基础上实现的，离开教育、教学资源，教育网络运用就成了“空中楼阁”。网络教学资源建设是专业性、科学性、技术性、艺术性相当强的工作，因此在网络教学资源建设中要遵循教学规律，花大量精力、财力，通过一定的组织管理形式逐步实现、提高。一般由厂家生产的教学资源大多教学效果不理想的原因，也就在于他们难以深入于教学实际之中。所以，一些教育网上虽有部分教学资源，但可以较好地发挥效益的不多。
    然而，我们如果再作进一步分析，就会发现：教育网络效益低下还有其更深层次的原因，即县（市、区）教育信息中心的建设未能符合教育信息化发展的需要，未能符合合理、高效的原则。而且这一问题造成的负面影响，不仅表现在教育网络效益低下，还表现在对面上工作指导不力等多方面。
    综上所述，我们认为县（市、区）教育信息中心的建设是非常重要的，根据县（市、区）教育信息中心的建设要符合教育信息化发展的需要和机构建设要合理、高效的原则，在建设中应着重注意下述几个方面：
    一、 正确认识教育信息中心的性质
    众所周知，现代教育技术是指运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学过程和资源设计、开发、利用、评价和管理，以实现教学优化的理论和实践。它既包括以前常规的幻灯、广播、电影、电视、录像、录音、地面卫星接收站、激光视频等现代教育技术媒体，也包括网络技术在教育中的运用。因此，网络技术在教育教学中的运用是现代教育技术工作的有机组成部分，教育信息中心的工作属于现代教育技术工作范畴。
    因此，应该确立教育信息中心工作的教育性与教学性，其技术性是为推进教育教学改革和发展、提高教学质量和效益服务的。
    以上认识，对于教育行政部门的领导来说，尤其显得重要。
    二、加强组织管理，理顺工作关系
    我国步入“教育信息化”的初始阶段，对教育网络环境建设的大量投资引起了广大商家的极大兴趣，同时，也有不少部门与单位站在为自己谋利益、求发展的立场上，要把握这“新兴产业”、“新生事物”，因此，出现了从未有过的工作积极性，加上一些教育行政领导对现代教育技术工作不了解，以致有些地方负责教育信息化的部门林立，看似“到处莺歌燕舞”，形势无限好，实则各图其利、各自为政、相互牵扯、混乱管理、重复投资，而且由于政出多头，使得基层部门和学校无可适从，只得变着法儿搞应付。这样一来，也就导致了教育信息中心的组织、管理、机构的混乱，工作关系不顺畅，严重影响工作的正常开展。
    早在1978年，邓小平同志就高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，并于当年批准成立中央电教馆，由中央电教馆负责现代教育技术的推广与应用工作。广大电化教育工作者经过几十年的探索与实践，积累了许多宝贵的工作方法和经验，形成了辐射全国并延伸到广大中小学校的工作体系。教育部副部长王湛同志曾说：“电化教育队伍是教育战线的一支重要生力军，也是推进教育信息化建设的主力军，长期以来，对基础教育和整个教育事业的改革与发展，对教育现代化建设、信息化建设做了重要的贡献。”
    根据以上分析也可以得出：已建有电化教育机构的县（市、区）教育局没有再另建教育信息化职能部门的必要。县（市、区）教育信息中心的建设应纳入电化教育机构的工作职责范围。我们应加强组织管理、进一步理顺工作关系、提供必要的工作条件，让电化教育机构理直气壮地来抓普及信息技术教育、推进教育信息化的工作。
    三、以应用为目标进行教育网络建设
    作为教育信息中心的一项重要工作，建设教育网络的目的是为了让网络技术更好地为教学应用与管理服务。因此，我们在工作中不能就网络建网络，而应系统考虑，统筹安排，要把工作的重点放到软件、潜件的建设上。要加强科学管理，制定相关的规章制度；要加强教学资源的建设与积累，利于教学，便于使用。在建网络的同时，教育信息中心要加强教学研究，让网络资源在教育、教学的方方面面发挥更好的作用，以取得更大的使用效益。要加强现代教育技术实验学校工作，不断取得经验，并起示范、辐射作用；要加强网络技术在教学运用中的研究性实验，为信息技术与课程整合提供更好的服务；要保证软件资源推广运用、教学研究、培训学习等经费的落实；要做好相关设备的维护与更新，使之满足教学运用的需要……总之，教育网络若不能在教学与管理中得到有效的运用，则它的建设也就失去了意义。
    四、加强推广运用骨干队伍建设
    目前，对教育信息中心的人员配置尚没有指导性标准。一些地方把教育信息中心看成是技术性的、后勤服务性的机构，因此，安排的人员一般不懂教学，不能有效地指导教师在教学中合理运用网络资源，进行课程整合。加上目前教育信息中心中网络管理与应用的专业人员紧缺，更从一定程度上造成了现有的设施和资源难以发挥应有作用。
    教育信息中心中既要有网络管理技术人员，更要有网络教学管理运用及研究人员。为下属各级各类学校的教学与管理服务是中心的主要任务之一，因此教育信息中心的网络管理人员要熟悉、掌握相应的业务技能。同时，教育信息中心要组建一支推广运用的骨干教师队伍，他们应是各学科的带头人或教学骨干，具有较高的多媒体计算机与网络运用能力，通过他们高质量的实际运用及指导、示范、推广，网络资源的使用效益会得到大幅度的上升。
    在教师的应用培训中，要把培训的重点转到现代教学理念的确立上，转到优化教学过程的探索上，不要把计算机基础技能的培训当作就是教学运用的培训。实际上，计算机基础操作培训已在其他专门的培训项目中进行。
    五、加强网络教学资源建设，实现资源共享
    网络教学资源建设投入大、牵涉面广、工作复杂，它是不断充实、完善、提高的过程，应引起高度关注。系统性教学资源的建设应以各级电化教育馆牵头组织，进行合理分工、协作编制为好；也可与教学资源开发商携手合作，共同开发。县（市、区）教育信息中心在进行教学资源建设时应加强如下工作：
    1.重视本地化教学资源的整理与编制。对本地的教学资源进行有效汇集与整编，形成适合本地使用的高质量资源库。
    2.建立、完善网上资源搜索引擎，方便查找与使用。
    3.有目的地组织相关的教学资源制作比赛，以便产生一批精品资源。
    4.增加必要的器材设备，摄制优秀的教学录像和相关教学资源。
    同时，县（市、区）教育部门领导必须看到，教学资源建设具有很强的教育教学性、科学性，因此，对教师编制的优质网络资源成果，应与其他教育科研成果一视同仁，应能在评优、职评中发挥作用。
    教育信息中心的建设是科学性、系统性、专业性很强的工作，我们只有以科学务实、勤奋开拓、与时俱进的态度去对待，它才能在推进教育事业改革和发展中发挥更大的作用。