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一、概况
温州地处浙江省南部，是全国首批14个改革开放沿海城市之一，现辖三区两市六县，陆地面积11783平方公里，总人口755.8万人。
由于历史的原因，温州的基础教育比较薄弱，1997年，浙江省通过“两基”验收的最后10个县，温州就占了5个。1998年起，市教育局新一届领导紧紧抓住发展这个主题，走大社会办大教育的路子，教育事业飞速发展。截至2003年底，全市义务教育学龄人口入学率从1990年的84.87%提高到99.97%，小学从4494所调整到1356所，初中从326所增加到357所，校均规模分别从162人、798人扩大到457人、988人；普通高中、职业高中分别从1997年的62所、29所增加到130所、89所，校均规模分别从445人、415人提高到1070人、833人；初中毕业生升学率从1997年的2767%提高到83.47%；高等教育毛入学率从1997年的4.7%提高到23.7%，实现了高等教育大众化。
随着信息化浪潮的兴起，我市教育局领导意识到教育信息化是个制高点，必须占领。1999年，我市在全省率先建成第一个地市级教育网平台，开始了全市教育网、校园网的规划和建设。经过几年的努力，我市的教育信息化工作取得了一定的成绩。
二、成绩
（一）硬件建设初具规模
截至2003年底，我市11个县（市、区）全部建成了教育网平台，并与温州教育网中心实现100M以上光纤连接（拓扑图见图1）；全市有220所学校建有校园网并与温州教育网联通，另有158所学校以专用光纤联通温州教育网、654所学校通过电信宽带接入温州教育网，共享网上教育资源。温州教育网已成为温州电信最大的数据用户。此外，全市有190所学校建了教育网站；全市中小学校拥有多媒体教室1934个、计算机55982台，中小学生机比达到20.54∶1，其中市直属学校生机比达到7.56∶1，市直属学校还全部实现了“班班通”。
（二）网络资源日渐丰富
2001年，我们颁布了《温州教育网资源建设规划》（温教〔2001〕152号），明确指出了全市教育资源建设的原则、目标、标准、主要途径和主要任务。
温州教育网将各县（市、区）教育局、直属单位、学校的网站以及教育管理信息资源库、教育教学资源库等资源都在主页上实现检索和查看，充分体现“一网对多网”的思想，日访问量近10000人次。目前，温州教育网上已拥有比较丰富的教育教学资源供全市师生共享。有K12、国之源、清华同方思科等多个教育教学资源库；有进行了分类汇总的国内外优秀教育网站；有全市部分特级教师和优秀教师的示范课、课件；还有我局与市电视台联合推出的每周一期的教育专题节目。
（三）网络应用初显威力
2003年非典时期，正值高考即将来临之际，我们组织全市高中优秀教师在网上开展语文、数学、英语、理综、文综五科的高考咨询活动。此次网上咨询活动，受益的考生达1000多人次。
2003年暑假期间，我们组织特级教师，省、市教坛新秀开展“数学家摇篮工程网上课堂”活动，历时20多天，共上小学数学奥赛辅导课12节、中学数学辅导课10节、网上咨询2课时。有5000余学生在线听课，其中与教师互动的学生有400多人。此活动丰富了学生的暑期生活，收到了很好的社会效益。
为了发挥骨干教师在教育教学上的示范辐射作用，进一步提高师资队伍的总体水平，2003年11月21日至22日，我们在网上现场直播了苍南一中优秀教师的课堂实况，开展了特级教师网上教学咨询、答疑等活动。全市各县（市、区）共设29个收视点，5000多名师生在线收看。
（四）课题研究初结硕果
为了推进教育信息化工作，2002年，林卫平局长亲自主持教育部“十五”重点课题《全面实施教育信息化工程，实现区域教育跨越式发展》。此课题有63项分课题和427项子课题，目前正在从不同角度、不同层面全方位开展研究。2003年12月，由林局长主持的省教育规划课题《温州市中小学教育信息化建设实践与研究》完成了结题报告，长达3万多字的报告总结了我市中小学信息化工作取得的八大成果。该课题荣获2003年省教育厅优秀教科研成果一等奖和百年中国教育学术研讨会优秀教育学术论文一等奖。我市还有一大批教育信息化课题，其中已结题的有256项。课题成果中，论文获全国奖的27项，获省级奖的39项；课件获全国奖的22个，获省级奖的41个；还有2项成果获国家专利。我市教育信息化结出累累硕果，这和全市所有教育工作者的努力以及81所国家级、省级现代教育技术实验学校充分发挥示范辐射作用是分不开的。
三、体会
（一）教育信息化工程是“一把手”工程
市教育局林卫平局长亲自担任市教育信息化领导小组组长，提出了“建设硬件、强化培训、开发资源、服务教育”的十六字方针，明确要求各县（市、区）都要成立教育现代化领导小组，由各县（市、区）教育局局长担任组长。2000年，市教育局组织县（市、区）教育行政领导和部分学校的校长分三批到深圳、广州、厦门、上海、北京等地参观学习，还就教育信息化理念和信息技术基本技能，分三批对市教育局全体人员、各县（市、区）教育局领导、市直属学校和省市示范性学校正副校长进行脱产培训，并进行过关考核。这些大大强化了领导干部的教育信息化意识，提高了领导干部的信息技术水平。
我们感到，只有领导重视，才能把教育信息化摆到工作的议事日程上来，才能千方百计加大教育信息化的投入。
（二）网络是实现教育信息化的坚实基础
基于网络的教学环境，其信息资源的多样性、丰富性和信息检索的快捷性、方便性是传统教学环境不可比拟的，而且网上学习不受时空限制，学习模式也灵活多样，既可以个别学习，又可以协作学习。但这一切必须有安全、高速的网络作为基础。为此，我们成立了温州市教育科研计算机网络中心，专门负责全市教育网建设。
2001年7月26日，我们与市电信公司签订了合作共建教育网的框架协议，租用电信光缆加快全市教育联网进程。通过考察研究，我们认为集中型（如图2）有许多优点，运用这种方式有利于节支增效和资源共享。于是在建设规划时，统筹考虑全市所有县（市、区），将温州教育城域网定义为“由温州市各级教育网络中心平台、各级各类学校及机构局域网连接构成的具有相对独立性和安全性的城域网”。
（三）教科研是教育信息化建设和应用的催化剂
几年来，我们重视教育信息化的教科研活动，从各级教育主管部门到学校教师形成了“以教科研促建设”、“以教科研促应用”的教育信息化建设理念，建网、建库、建模、建队都有相应的课题研究相配合。有了理论的研究和指导，信息化实践就会少走弯路，有效地避免了重复投资和资源浪费，保障了我市教育信息化建设稳步有序地向前发展。
四、展望
今后几年是我市教育信息化建设和应用的关键时期，我们要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和本次会议精神，以“建设硬件、强化培训、开发资源、服务教育”为工作方针，积极参与“数字温州”、“一港三城”建设，以教育城域网为依托，以网络应用和资源建设为重点，以现代教育技术实验学校为龙头，以新课程改革为切入点，实施农村中小学远程教育工程，建立符合国家教育管理信息化标准的教育管理信息资源库，形成共建共享的教育教学资源库管理和应用体系，加快推动基础教育高水平均衡发展，为我市普及十五年教育、全面推进素质教育和新课程改革服务，最终实现温州教育跨越式发展。
（一）总体目标
2004年全市基本实现“校校通”（其中A层次建有校园网，B层次建有电脑机房，C层次建有多媒体教室，D层次建有数字化远程教育播放点），并且逐年提高高层次学校数。到2007年，所有学校能通过教育城域网共享优质资源，校园网总数达800个以上，全市生机比达10∶1，其中小学12∶1、初中8∶1、高中6∶1。
教育信息化实现“四通”：高速安全、布局合理、多种接入方式并存的、覆盖全市的教育城域网的“物理通”；教育管理信息资源和优质教育教学资源共建共享的“资源通”；以网络视频、卫星通信和有线电视为主要载体的现代远程教育系统的“教学通”；由学生库、教师库、公文库等组成的教育管理数据库系统的“管理通”。
（二）实施农村中小学现代远程教育工程的设想
1.统一步调，贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。
我们准备在今年上半年召开全市第二次教育信息化工作会议，总结交流各县（市、区）教育信息化工作的成功经验和教训，布置新时期教育信息化的任务，出台有关加快全市尤其是农村教育信息化发展的指导性文件，如《温州市2004-2007年“校校通”工程建设方案》、《温州市2004-2007年教育教学资源建设方案》、《温州市普通中小学网络化学籍管理办法》等文件，进一步完善教育信息化管理体制，掀起全市教育信息化建设的新高潮。
2.科学规划，稳步推进教育信息化。
信息技术日新月异，教育信息化是一个不断发展的动态过程，要制定一个科学、全面的规划，必须要以办好“大教育”和“教育均衡发展”为着眼点，充分认识现代远程教育对改变农村落后面貌，实现教育均衡发展的重要性。因此，我市已由教育信息中心（电教馆）牵头，正在全市范围作一次全面调查研究，并起草《温州市2004-2007年教育信息化建设规划》。
3.强化措施，加快经济欠发达县的教育信息化进程。
针对经济欠发达县教育信息化的实际情况，我们在已有政策规定的基础上，就加强教育信息化建设，实施农村现代远程教育制定以下几项措施：
（1）加强对农村教师的信息化培训工作。
具体做法：一是利用网络视频系统，在全市11个县（市、区）设立50个至少可容纳100人同时听课的现代远程培训教室，每个教室配一台至少是以512K带宽接入教育城域网或Internet的电脑，以能将领导讲话、专家讲座、教育研究活动实时传送到偏远的农村；二是建设一个现代教育技术培训网站，教师可以随时上网学习和预约参加等级考核；三是不定期地组织农村教育行政干部和骨干教师到本市的国家级、省级、市级现代教育技术实验学校参观学习或到外地学习。
（2）加重教育信息化在各种督导和评估中的份量。
一是充分利用督导评估的杠杆和导向作用，建立科学的评价体系，将教育信息化工作作为各级领导年度考核的重要指标之一，同时纳入教育强县（市、区）、教育强镇、省市示范学校、省市重点学校、现代教育技术实验学校评估项目，并加大权重值；二是积极开展应用研究，把在全市课件制作、网页制作、网络备课等评比活动中获市一、二等奖的作品与同级别教育教学论文同等对待，作为教师职称晋升的条件之一；三是制定切合农村实际的网络建设、机房建设、多媒体教室建设、师资培训、信息技术课、现代教育技术应用等方面的评估指标，开展市级现代教育技术实验学校的评比，以评比促发展。
（3）加大对农村教育信息化的扶持和经费投入的力度。
一是充分利用市政府列入全市信息化规划的5000万元教育信息化专用经费，采用拨、补或市、县、学校按比例投资等手段用活这笔经费，确保达到建设指标。二是让农村学校免费或优先共享全市教育教学资源，避免在资源建设方面的重复投资。三是鼓励经济比较宽裕和教学质量较高的学校与农村学校进行以教育信息化工作为主题的扶贫结对。
(本文系全省实施农村中小学现代远程教育工程工作会议交流材料)
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