一、基本情况
    龙游县地处浙江西部，面积1138平方公里，辖21个乡（镇），总人口40.6万。全县有中小学校166所，在校学生5万余名。2003年地方财政收入2.08亿元，在省内属经济欠发达地区。然而，尽管经济困难，我县的教育事业特别是教育信息化工作还是得到了较快的发展。
    ——电教媒体按省颁标准配备，广泛用于教学。全县共置投影器1260台、教学银幕1234幅、收录机1836台，“两机一幕”班均达1-1.23/台、幅；放录像机112台、影碟机104台；教学盘带857盒、音像教材价值约210万元。音像教材教师使用率、学科使用率均达100%，课时使用率达40%。县电教中心连续7年被省评为“推广使用义务教育音像教材先进集体”。
    ——信息技术教育开始走上普及化道路。全县中小学校拥有计算机3414台，建有计算机教室86个，有计算机专兼职教师136人，其中专职教师53人、计算机专业毕业的30人。为了提高计算机教师的学历及专业知识水平，我们与浙江教育学院合作，在县内开办了一个计算机专业专升本函授班，有学员32人。今年7月，这批学员将如期毕业。全县所有中心小学以上学校都开设了信息技术课，部分村完小也开设了信息技术课；全县统一了中小学信息技术教材。
    ——多媒体教室和网络建设有了良好的开端。全县建有多媒体综合教室25个、闭路电视系统7个，14所中小学完成了校园网基础设施建设，中心小学以上学校都以不同方式上了因特网；县教育城域网一期工程基本完成。
    经过几年的发展，全县现有国家级现代教育技术实验学校1所、省级现代教育技术实验学校7所；省级示范性学校等各种窗口学校18所；省级教育强乡（镇）13个，占乡（镇）总数的61.90%。2004年2月，我县正式通过了省教育强县的评估验收。2003年度，我局电化教育中心被评为省级现代教育技术工作先进集体。
    二、主要做法
    （一）加大投入，搞好硬件建设，为推进教育信息化建设提供物质保证。
    在经济欠发达地区，搞教育信息化建设首先碰到的难题就是经费紧缺。我们努力做好政府的参谋，制定激励措施，发挥各方积极性，加大投入力度。从1992年至今，全县投入约2000多万元用于教育信息化硬件建设。
    1. 教育局实行奖配、奖管制度，激发学校投入的积极性。
    1996年底，县局将全县学校的计算机配置提上议事日程，以50%经费的奖配，促进学校加大对教育信息化建设的投入。在全县学校计算机逐渐普及时，教育局仍实行每建一个标准计算机教室奖励1万元的制度。
    2002年，我们又出台了《龙游县学校现代教育技术工作年审考核奖励办法》，实行“奖管”政策，做到“配置”和“使用”两手抓。通过制定学校现代教育技术的使用要求和标准，对达到标准的学校给予奖励。奖励办法规定，每年由学校根据本校管理、使用的优良度进行自评，教育局根据学校上报的自评材料，由督导室、教育科、电教中心人员组成考核组，选定10至16所学校进行年审考核，根据考核情况，设立一二三等奖，分别给予2000元至1万元不等的奖励。对获二等奖及以上的学校，还授予“龙游县现代教育技术实验学校”的称号。
    2. 物价局、财政局给予配套政策支持，为现代教育技术发展提供经费保证。
    根据县教育局建议，县物价局、财政局经过深入调查和科学论证，在一定期限内，允许配备了标准计算机教室又经审核批准的学校向学生收取每人2元/时的上机费（每生每学期不得超过60元）。这项政策为计算机教室的建设和维护提供了基本保证。
    2001年，县教育局为了加大对学校代管费使用的管理力度，对代管费中明确规定可以列支的音像教材费实行“校收、县管、专款专用”的办法。教育局征得县物价、财政部门的同意，规定学校将每生每学期15元的音像教材费统一上交到县电教中心，纳入县教育系统会计核算中心账户，由县电教中心统一建账，分校管理，分校使用。
    （二）齐抓共管，抓好软件建设，使教育信息系统库实弹足。
    硬件建成后，由于经费原因，更因为认识不足，不少学校认为大事告成而松口气。实际上，拥有硬件只是解决了“枪炮”的问题，抓好软件建设才是解决“弹药”问题。为此，我局特下发文件，提出“必须加大我县中小学教育教学软件资源建设的力度”。
    1. 注重县级软件资料库的建设。
    这几年，县局电教中心先后配置了近1000盘音像资料，还购置了必备的学习软件。这些音像资料和学习软件，对促进全县的音像教学和计算机培训起了积极的作用。
    2. 帮助学校配备教育教学软件资料库。
    我们把音像教材的征订作为一件大事来抓，做到任课教师人手一套。并要求学校重视各种系统管理资料、德育教育资料、课件制作素材资料等的积累。
    3. 鼓励教师自己动手制作教学课件。
    我们对部分骨干教师进行课件制作培训，组织他们进行成果交流、优秀课件评选。目前全县教师已开始形成自己动手制作课件的风气，有的教师还在国家、省、市教育部门举办的中小学教师自制多媒体课件比赛中获奖。
    （三）强化管理，重视潜件建设，充分发挥现代教育技术的效益。
    离开人的主观能动作用，再先进的武器也不能发挥威力。这些年来，我们高度重视人的因素，健全制度，严格管理，加强培训，抓好科研，充分发挥全县现代教育技术设备的效益。
    1. 健全制度。
    1998年，原县教委颁布了学校电教设施设备管理办法，提出了计算机教室、电教设备、音像教材等的具体管理意见，并制作了有关表册发给学校，要求按规定登记、存档、上报，以使管理制度化、规范化。
    2. 严格管理。
    我局在学校督导评估细则中把电化教育作为重要的内容，并让电教部门的人员参加局组织的对全县学校的督导评估，促使学校把电教管理作为学校管理的重要组成部分。
    3. 加强培训。
    抓好教师培训，提高教师素质是提高现代教育技术应用质量的保证。我们从1996年开始，先后对全县68所学校的计算机管理人员进行了15期培训。并采取请进来、走出去的办法，使他们能参加更高层次的学习。现在，他们都已成为所在学校运用现代教育技术的带头人。
    4. 抓好科研。
    我们认为，创新教育首先要抓好教育者的创新。因此，我们对现代教育技术的教学研究十分重视。每学年我们都要组织4至6次全县的有关教学研讨活动，层次有村完小、中心小学、初中、高中，内容有常规电教媒体的运用、信息技术教学、多媒体和校园网络的研究等，形式有示范课、讲座、座谈会、研究会等。另外，我们还在“四个一”（写好一个电教教案、上好一堂电教公开课、制作一个音像教材课件、撰写一篇电教论文）的基础上，每年举办一次电教论文评比活动，鼓励教师在现代教育技术领域敢于探索、勇于创新。我们还组织骨干学校进行了《信息技术与学科整合的研究》、《基于网络环境下的学科教学研究的应用》等课题的研究，并取得一定的成果。
    三、今后打算
    我们虽然已取得一定的成绩，但清醒地认识到，我们的工作还存在不足之处，今后还将面临巨大的困难和挑战。政府投入不足，使硬件投入不能很好地满足学生对现代教育技术的强烈需求。尤其是许多村小、完小，教育信息化建设还相当落后，现代教育理念、方法、先进经验缺乏快捷方便的传递渠道，师生教学活动形式单一，教学效率不高，提高教育质量困难重重。另外，一些偏僻农村实施三教沟通、对农民进行技术教育也必须有现代教育技术设施，否则，许多优质的为农服务的软件无法运用。农村党员教育也需要现代教育技术设施……鉴于如此状况，发展农村现代远程教育，为我县人力资源开发和社会发展服务显得极为重要和迫切。我们决心认真贯彻国务院农村教育工作会议精神，以这次会议为契机，加快实施农村中小学现代远程教育工程，摸索在现代教育技术条件下实施新课程、开展教学改革、教师培训、三教统筹、党员教育的经验，推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化。
    （一）具体任务
    1. 以现代教育技术为突破口，积极探索农村中小学教育信息化的多种实现途径和方法。
    依照国家实施农村中小学现代远程教育工程的三种教育模式及相关要求，在全县乡镇中心小学以上学校建设计算机网络教室，村小建立教学光盘放像点。使优质教育资源进入全县所有中小学，全体师生都能共享优质教育资源；全县所有中小学都能运用信息技术辅助手段进行教学，覆盖面达到100%，以为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有利的学习工具。
    2. 积极探索，深入推进各级各类学校的教育教学改革。
    建立连片教研制度；针对不同类型学校、不同类型教师，探索在不同学科和年级中充分应用现代教育技术的多种模式，建立新的教学方式，促进学习方式的转变，并大力开发和利用课程资源，努力开展校本课程的实验工作，推进新课程的实施，为所有学生提供优质教育。
    3. 探索教师培训、队伍建设的有效途径和方法。
    重点抓好新形势下项目技术人员培训、教师信息技术知识和技能培训、教师新课程培训、教师学历层次培训等，全面、持续提高农村中小学教师的教育教学水平。使全体教师想用、会用现代教育技术；使骨干教师能在素质教育和新课程理念下整合信息技术与课程教学，做到科学、艺术地使用现代教育技术；通过各学科的课程标准和新教材培训，使参与新课程改革的教师全面了解基础教育课程改革，提高教师课堂教学和研究能力。
    4. 充分发挥现代教育技术的优势，实现三教统筹，提高为农服务的能力。
    乡镇中小学的现代教育技术设施和网络资源都要为“万名农民素质培训”和提高广大农民科技素质、农民脱贫致富服务。充分利用现代教育技术手段，开发信息资源，围绕当地主导产业和开发项目，有计划、多形式地开展为农服务活动，促进当地农村经济发展。
    5. 乡镇中小学的现代教育技术设施要为农村党员远程教育服务。
    充分利用网络资源，组织农村党员学习党的路线方针政策、法律法规和先进地区模范人物事迹，学习县内外科技致富示范典型经验，为进一步提高农村党员的政治思想觉悟和综合素质服务，实现农村党员观念的转变，使广大党员成为运用科技信息发展农村经济的带头人。
    （二）分阶段目标
    第一阶段：2004年1至5月，在深入调查研究论证的基础上，按照从实际出发，可操作性、可推广性强的要求，制定工程实施总体方案，并就教育教学改革、教师队伍培训、农村三教统筹和农村党员教育等几个方面的任务制定具体实施方案。同时切实抓紧抓好基础教育课程改革实验工作，全面完成远程教育项目建设和相关的师资培训工作。
    第二阶段：2004年6至12月，全面开始实施工程方案。工程实施中注意加强过程检查和监督，并认真落实保障条件；对实施方案中的各子项目，将细化工作部署，不断完善管理措施，年底对实施工作进行第一次中期评估。
    第三阶段：2005年1至6月，在第一次中期评估的基础上，充实完善实施工作方案，进一步强化措施，把工程实施引向深入。2005年6月底以前组织第二次中期评估，至2005年底进行工程阶段性总结验收，形成总结材料。
    （三）保障措施
    1. 组织保障。
    工程由县教育局组织实施。县教育局已成立由局长任组长，有关科室主要领导为成员的龙游县农村中小学现代远程教育工程工作领导小组。对工程总体负责，统筹管理。领导小组在县电教中心设办公室，负责具体的组织实施工作。建立项目工程运行管理机制，制定各项工作制度，确保工程有序高效运行。
    2. 技术保障。
    依靠省、市教育部门有关专家的指导，通过省、市协调有关电教部门和教学研究部门及师资培训机构，对工程有关人员进行技术指导和培训工作，成立技术服务骨干保障队伍，负责设备运行、管理、维护、效能发挥等方面的技术保障，并建立技术交流、技术服务和人员补充机制，确保技术支持的持续性。
    3. 资源保障。
    在省、市有关部门的支持下，整合放大县电教中心已有的功能，建立教育信息资源中心并发挥其辐射作用。建设以县属中小学为中心的教学信息资源辐射网络，为乡镇中小学提供信息资源。在省、市教育部门的支持下，争取有关方面教学资源的免费使用权。县局协调通信运营商、网络中心等部门，为农村党员教育以及农村产业需求的实用技术等方面提供资源。根据实际运行需要，积极争取国家、省面向经济欠发达县的远程教育扶贫工程项目资源。
    4. 经费保障。
    把实施农村中小学现代远程教育工程与实施“普九”工程一样列为地方政府行为。同时，通过对地方的普及工作进行定期的专项督导，使地方政府充分履行实施农村中小学现代远程教育工程的职责，从而推动农村普及信息技术教育工作的快速发展。要加大政府对工程的经费投入力度，按照国家关于远程教育工程经费的分担比例要求，按时足额安排专项资金，确保工程顺利实施。在资金投入机制上争取把投入所需的经费与农村中小学危房改造一样纳入县政府财政专项预算，并根据经济发展逐年有所增加。对经费的管理和使用，将严格按照专项资金管理规定，实行专款专用、封闭运行，确保资金发挥最大效益。同时，要以改革的思路、经营的理念、市场化运作的手段积极推进教育信息化，按照“政府引导、企业投资、学校合作和家长自愿”的原则，积极争取社会力量、民间资本的支持和赞助，多方筹集资金，推进工程的实施。

    (本文系全省实施农村中小学现代远程教育工程工作会议交流材料)