当前，多媒体技术越来越普遍地应用于学校教育教学，“校校通”工程也正在全面实施中，为了提高校园网的利用率，最大限度地发挥校园网的作用，真正实现校校通、资源共享、远程教育，促进教育均衡发展，建设区域性教育城域网已成为必然趋势。我市自2000年起开始建设杭州教育城域网，经过三年的不懈努力，杭州教育城域网的建设日臻完善，它在学校教育教学和管理中发挥了越来越大的作用，有力地推进了杭州教育信息化的进程。
    一、教育城域网的建设
    刚跨入新世纪，杭州市教育局（原杭州市教委）为贯彻落实教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》和杭州市委、市政府《关于全面实施素质教育，率先实现教育现代化的意见》，制定了《杭州市中小学现代教育技术与信息技术教育发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》的总体目标指出：到2010年，建立以校园网为基础，覆盖全市中小学和教育行政部门的教育信息网络，建立全市中小学教育教学软件资料库和全市中小学网上信息资源库，实现全市基础教育信息资源共享；开设网上学校，实现现代远程教育，让学生和教师可以在网上直接交流，以满足学习和教学的需要。
    市教育局领导十分重视我市教育信息化工作，在2000年就成立了由分管局长为组长的杭州市现代教育技术领导小组，建立了杭州教育信息网络中心（设在原市电教馆），并开始积极筹建杭州教育信息网。此信息网是杭州教育城域网的雏形，当时只有10所学校和1个中心网站互联，其主要功能只是发布信息。
    随着形势的发展，教育城域网越来越凸现其作用。教育城域网是以计算机网络技术为基础，以网络教育资源与教育软件为核心，以实现信息化教育和集中式管理为目的，以提高教学和管理效益为根本，为区域教育信息化提供全面服务、指导的大型教育网络。
    2001年9月，我们在原有的网络设施的基础上，重新规划建设杭州教育城域网，目标是建设一个能覆盖杭州城区和全部县（市、区）各个中小学，并互联成一个桌面到桌面的网络体系，其特征是高速、高带宽、高可靠、开放、易管理。
    杭州教育城域网是由市教育局、县（市、区）教育局、学校（单位）构成的一个三级教育信息网络，在网络逻辑结构上分为核心骨干层（市教育网络中心）、汇聚骨干层（13个县级教育网络分中心）、接入层（1000余所学校）。整个网络呈星形分布，网络中心和学校通过杭州网通的光纤，利用MPLS VPN（虚拟专网）接入建立教育虚拟专网。市网络中心接入带宽为1000M，学校为100M光纤接入（参见图1）。这种建网方式投资少、易扩展，随着骨干网络设备的升级，网络性能也可随之大大提升。

    图1  杭州教育城域网网络拓扑图

    目前，全市13个县（市、区）已全部完成中心网站的建设，其中12个已接入教育城域网，还有1个接入电信网，通过互联网与市教育城域网互联互通。同时，各县（市、区）加大了校园网建设的力度，城区已有85%的学校建有校园网。截止2003年6月底，全市计算机拥有量为53000余台，生机比为15：1；计算机网络教室780个，多媒体教室2078个；接入教育城域网的学校节点数达600余个。校园网及配套设施的建设为我市教育城域网建设创造了硬件基础。
    目前，杭州教育城域网有六大功能（参见图2）：

    图2  杭州市教育城域网功能结构图

    1.信息发布：作为杭州市教育局的门户网站，对外发布本市重大教育新闻、信息、公告等和进行网上调查。
    2.教育电子政务：通过教育城域网，实现市县（市、区）、学校公文流转和数据交换，全市教育教学的网上管理，教育教学活动的网上报名、查询以及政务公开和网上办事等。
    3.资源共享：有丰富的教育教学资源，可进行资源的上传和下载。开设学科论坛，开展在线交流、答疑，可实现远程教育。
    4.网络教学：利用流媒体（单向或双向）授课，网上课件、教案制作系统，网上教学评估及视频会议系统。
    5.虚拟社区：提供教师、学生、家长及相关人员相互交流、共享信息和知识的平台。
    6.系统管理和服务：具有用户管理、权限管理、域管理、安全管理功能，为用户提供电子邮件和个人主页空间。
    网络仅仅是信息化的形式，丰富的信息资源和方便的获取方式，才是提高信息化的内容与实质。因此，必须重视教育教学资源建设，实现城域网网络资源共享。在资源建设上，我们统一组织、统筹规划，建议接入教育城域网的学校不必单独购置资源库，可共享网内资源。这克服了以学校为单位重复建设的现象，降低了中小学校园网的建设成本，能更充分地发挥教育城域网上资源的作用。我们主要通过以下方法来丰富网络资源：一是统一购买优质资源，如K12资源库及其他教育教学素材库；二是从互联网上下载教育教学资料，收集全国优秀的学科网站；三是将教师自制的多媒体资料，如优秀课件、优秀论文、优秀教案等上传到网上；四是整编原电教馆珍藏的优秀录像资料，使之数字化，放到网上。目前，在教育城域网教育教学资源库中有《资源中心》、《视频中心》、《图书中心》、《学科在线》等教学资源，总量达到320G。
    教育城域网的硬件和软件建设得再好，如果没有高素质、懂技术的网络管理员来维护，这个网络就不能发挥应有的功能，甚至有可能瘫痪。目前网络管理员绝大部分是非网络专业毕业、由其他学科老师通过进修自学或短期培训后担任的，对网络建设和应用缺乏足够的技能和知识，同时他们身兼多职，既是网络管理员，又是信息技术教师，还是信息维护员，工作繁重。因此，加大对网管教师的培训力度是确保网络正常运行的必要措施。为此，我们每年举办两期网管教师技能培训班。
    网络背景下的教育教学首先要求教师必须熟练掌握计算机及网络知识，能熟练地进行网上多种操作及多媒体课件制作。为此，市（县、区）电教部门、学校分别开展了计算机基础操作、课件制作、网络应用等内容的不同层次的教师培训，全市90%以上的教师都参加过这些内容中的一次以上的培训。此外，我们还在教育城域网开通了中小学教师继续教育网。
    二、教育城域网的运行和安全管理
    管理机构职责明确、管理制度健全、安全措施落实是教育城域网正常运转的保证。市教育局十分重视这些工作。
    1.明确管理机构职责
    市教育局建立了专门机构——杭州市教育技术中心（杭州教育信息网络中心）。中心具体负责教育城域网的运转、建设、维护和管理，现代教育技术的装备和应用，现代教育技术应用与网络管理人员等队伍的培训等工作。
    2.健全管理制度
    我们先后制定了一系列的制度，列举如下：
    ● 杭州教育城域网域名管理办法；
    ● 杭州教育城域网信息报送和管理办法；
    ● 杭州教育城域网网络管理制度；
    ● 杭州教育城域网安全管理制度；
    ● 杭州市中小学校园网络建设指导意见；
    ● 杭州市中小学校园网评估验收实施办法；
    ● 杭州市学校校园网网络管理人员工作职责；
    ● 杭州市校园网络信息安全设施和管理制度；
    ……
    3.落实安全措施
    ①成立网络安全领导小组。建立由分管局长牵头、技术部门负责、系统管理员参与的杭州教育城域网安全管理领导小组，加强网络安全项目的建设和管理，负责贯彻执行国家和公安部有关网络安全的法律、法规，落实各项网络安全措施；督促和加强对各分中心和校园网的安全教育，监督、检查、指导网络安全工作。2002年，教育城域网安全管理领导小组对整个教育城域网进行了地毯式的检查，要求存在信息安全和网络安全问题的单位限期整改。
    ②制订一套完整的安全方案。安全方案涉及到了安全理论、安全产品、网络技术、系统技术实现等多方面专业技能，并且要求有较高的认知能力。在建设网络时，必须同时考虑网络的安全建设。为此，我们制订了符合需要的合理的安全方案。
    ③加强网络管理人员的培训。我们出台了相关的培训制度，大力加强对现有网络管理人员、使用人员的培训。同时对中小学生进行遵守《全国青少年网络文明公约》的教育，以增强青少年学生的网络道德意识和自我保护能力，既促使他们健康成长，又维护了网络的安全。
    ④制定并贯彻执行安全管理制度。在对系统安全方案和系统安全处理的同时，我们制定出一套完整的安全管理制度，如：杭州教育城域网安全管理制度、接入杭州教育城域网开通申请制度、机房安全管理和出入管理制度、管理员网络维护管理制度等，同时我们还监督这些制度的贯彻执行，督促管理员完成自身的安全管理工作，防止网络安全事故的发生。
    ⑤建立一个完善的安全保障体系。建立完善的安全保障体系是系统安全所必需的，如管理人员安全培训、可靠的数据备份、网络安全重大突发事件紧急处理工作预案制度、定期系统安全评估及更新升级系统，这些都能为系统的安全提供有力的保障，确保系统能一直处于最佳的安全状态，既便系统受到攻击，也能最大程度地挽回损失。