全省农村中小学现代远程教育工程工作经验交流暨先进表彰会交流材料

    一、我市教育信息化发展现状分析
    2001年以来，温州市教育信息化建设在各级政府和教育行政部门的大力支持下，特别是在以教育局林卫平局长为组长的教育部“十•五”重点课题《全面实施教育信息化工程，实现区域教育跨越式发展》的推动下，取得了很大的成绩。截止到2004年底，在全省率先完成了教育城域网建设，各县（市、区）教育信息中心能够以光纤形式与市教育信息中心实现互连，全市已全面实现“校校通”。专用光纤或宽带联入温州教育城域网的中小学校数达到1047所，全市已有学校315所学校建成校园网，369所学校已建成学校网站；全市中小学已建电脑机房1064个，电脑60116台，中小学生机比19.3：1，已建多媒体综合教室2816个。
    但是，我市教育信息化建设受经济格局影响比较明显，发展不平衡，整体差异较大。在实施“两项工程”之前，绝大部分现代教育技术装备集中在城镇学校和各级现代教育技术实验学校，一大批农村学校特别是经济欠发达地区农村学校（包括大部分中心学校）现代教育技术装备还非常匮乏，“两机一幕”在相当一部分学校处于待报废状态。截止到2004年底，我市仅有71所农村中小学建成校园网，只占农村学校5.2%；电脑机房206个，电脑7592台，生机比42.6：1，信息技术开课学校数为193所，信息技术教育普及率12.7%；多媒体教室507个，占农村学校教室总数的4.3%。总的来说，当时我市“校校通”还是低水平的“校校通”，还是发展不平衡的“校校通”。
    二、建设目标
    2005年6月温州市委、市政府召开了“139富民攻坚计划”动员大会。9月14日，市人民政府召开了全市农村教育工作会议，出台了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。为深入贯彻落实会议精神，温州市教育局提出了实施“139富民攻坚计划”教育资源共享工程和农村中小学现代远程教育工程（以下简称为“两项工程”，这两项工程由温州市电化教育馆负责管理和具体实施）。 从2005-2007年每年安排专项资金50万元，用于实施“139富民攻坚计划”教育资源共享工程。从2005-2007年每年安排专项资金450万元，各县（市、区）按1：1配套，用于实施农村中小学现代远程教育工程。
“两项工程”的建设目标为：到2005年底，全市所有中小学（包括教学点）每校至少有一套光盘放像设备，2005-2008年，对光盘播放点学校每校每年至少配备210片以上与新课改相配套的省、市光盘教学资源。全市所有中小学校每校至少有一台安装有国家教育部标准示范应用管理软件的电脑。2006年底，全市每个乡镇都有一个网络视频收视点，形成覆盖全市现代远程教学网络，用于教师远程培训和组织远程教学，实现优质教学资源共享。2007年底，全市乡镇中心校以上的学校都有至少一个（24+1）计算机教室和一套多媒体小平台，用于普及信息技术教育和学科教学整合。并充分发挥计算机教室和网络视频收视点的作用，为“三教统筹”、农村科技推广和农民培训服务。目前，2005、2006年度专项资金已下达执行，2005年项目设备已全部落实到校。
    三、主要做法与成效
    （一）做法
    1．展开调研活动。2005年初，为准确掌握农村学校教育信息化建设情况，特别是我市139个经济欠发达乡镇学校的教育信息化现状，为“两项工程”决策服务，我们组织了一次深入细致的调查研究。通过调研发现，如果要实现全面 “校校通”，充分发挥市教育城域网的作用，全市尚有75所学校需布设光盘播放点，992所学校需要配置管理电脑，278个乡镇需要布设网络视频收视点，34所学校需配置多媒体教学设备， 203所学校需要配置计算机教室。现代教育技术装备建设仍然任重道远。
    2．分类统筹规划。为规范和加强对专项资金管理，提高经费使用效益。结合我市教育信息化发展实际和调研结果，经上下反复交流讨论，确定545所学校（含教学点）作为“139富民攻坚计划”教育资源共享工程项目实施重点对象，考虑到校网布局调整等因素，农村中小学现代远程教育工程则主要针对农村初中、乡镇中心校和12个班级规模以上的学校实施。按照与省“农远工程”保持一致，同步实施的原则。根据学校办学规模、所在区域经济状况及对“两项工程”的需求分析，方案确定项目分配严格按照重心下移、向经济欠发达县倾斜和重点照顾农村薄弱学校，对经济欠发达县、海岛县和经济二类县、经济发达县分别加以不同的权重，将项目设备由市直接统一规划分配到学校，明确把学校校长作为项目责任人。2005年7月和11月，市教育局分别制定下发了《温州市“139富民攻坚计划”教育资源共享工程项目的实施方案》和《温州市农村中小学现代远程教育工程项目的实施方案》。
    3．项目设备统一集中采购。为了更好地发挥整体资金的规模效益，方便设备的配发、管理和售后服务。2006年8月市教育局发文，由电教馆组织2005年度农村教育发展专项资金教育信息化项目中管理电脑、网络视频收视点设备和实物展示台+视频转接卡三类货物设备统一集中采购，并得到了各县（市、区）积极配合。目前，部分设备完成招标采购，并逐校安装使用。下年度我们将继续按此形式组织，以充分发挥工程资金的效率。
    4．资源建设与配发。从2004年下半年开始，每学期我们坚持组织名师优质课录像拍摄，与市教研院共同拟定课题，落实讲课老师，市、县电教摄制人员按计划组织实施，现已完成168节。今年上半年，我们还与鹿城区教学仪器站联合组织拍摄16节小学各学科优秀课堂教学实录。三年来，积极参与省长工程拍摄工作，共承担了24节的任务。与省音像电子出版社合作，完成2005、2006年温州市优质课课堂教学实录，小学55张和中学55张的制作。充分发挥现代教育技术实验学校的作用，组织学科教师上传自制教学软件，已有2600个多媒体网络课件上传至教育城域网资源库中供全市教师下载使用。三年来，组织配发省、市配套光盘资源共计42万多张。
    5．交流研讨、总结经验。为全面掌握2005年省、市配发的光盘播放设备及配套资源管理使用情况，2006年3月我们组织了一次对全市所辖的10个县（市、区）、17个学区、19所中心校、22所村完小、村小和教学点，面对面的调研活动。调研中发现了一批管理规范、使用效率高的先进学校和一批应用光盘资源组织有效教学的学科教师。但是，“两项工程”管理使用仍存在一些学校领导认识不到位，应用发展不平衡，设备安放不规范，台账建立不完整，资源管理混乱，技术安全不落实，校本教研难展开，学科教师应用层次不高等问题。为及时总结推广“两项工程”中光盘应用先进经验，解决调研中发现的管理不规范，使用不到位等情况。2006年5月分别在永嘉县和苍南县组织召开由各县（市、区）教仪站站长、信息中心主任、部分项目覆盖学区主任、项目学校校长代表参加的温州市“两项工程”分片区座谈会。5个应用先进县（市、区）和学校做了经验介绍，会上讨论并通过了温州市“两项工程”设备及资源管理使用有关规定和温州市“两项工程”管理应用考核评估细则，使“两项工程”步入到法规管理的轨道。
    6．加强技术和教学应用培训。2006年6月我们组织了全市光盘放像点教师收看中央教育电视台的《关于光盘教学在农村中小学的应用培训》。为提高项目管理员对网络视频技术的掌握，分三期举办了由278个乡镇中心校技术骨干教师参加的网络视频会议系统技术培训班。为使学科教师能够熟练操作光盘播放设备并进行有效教学，各县（市、区）也组织进行了相关培训。通过多个层面培训，使全市农村学校教师运用现代教育技术能力有了很大地提高。
    （二）成效
    1．初步形成农村学校教育信息化设备支撑体系，有效缓解了农村小学对优质教育教学资源的迫切需求。
    2．推动了农村和山区学校教育教学改革，提高了教育教学质量。
    3．树立了政府为民办实事良好形象。
    4、有力地推动教育公平，实现区域教育信息化均衡协调发展。
    四．我们的体会
    （一）紧紧把握住机遇，积极争取政策。“两项工程”项目经费虽然不多，但是意义重大。在省管县、市管区的政府行政管理格局中，温州市人民政府能拿出500万元，用于支持农村学校教育信息化建设，确实是一件顺时代，得民心的好事。市教育局能把3000万元分出500万元用于“两项工程”，因为“省四项”当中是没有教育信息化这一项的，温州启动时，就有市“六项工程”，这与我们的积极争取有很大的关系。正如林卫平局长在全市中小学教育信息化工作会议上讲到：“大路大富，小路小富，无路不富，信息化是教育发展的一条高速路”。正是温州市教育局一把手有了这样的高度认识，才能为我们争取到这笔来之不易的资金。
    （二）加强组织领导，不断提高应用水平。温州市教育局成立了以分管局长为组长，市电教馆、教育信息中心、市教育局计划财务处、市人民政府督导处、市教育局教育研究院负责人为成员的项目考核评价领导小组。考核评价领导小组办公室设立在市电教馆、教育信息中心，负责对“两项工程”总体方案的规划、设计，各项目年度计划安排，年度专项经费到位协调，各县（市、区）1：1配套经费督查落实，组织统一集中招投标，设备按时到校检查，项目学校设备资源管理使用绩效考核评价，示范达标学校创建，市本级资源建设，远程教学组织，人员技术和教学应用培训，技术支持服务等管理和指导工作。各县（市、区）、学区和中心学校分别成立了相应组织领导机构，形成了市、县、学区和项目学校四级管理机制。抓好“两项工程”建设成为各级教育行政部门工作的重中之重，积极落实资金配套，严格制定实施方案。如永嘉县实施项目学校量化打分管理，洞头县全面打包维护和为农村学校提供信息出口费，泰顺县分学区连片教研活动，将全县“两项工程”资产册建立在中心校这个层面，有效避免了因校网布局调整而使资产流失等，均为确保“两项工程”规范管理和有效使用积累了一些宝贵的经验。
    （三）充分发挥中心学校承上启下的作用。中心校是学区的骨干力量，是实施“两项工程”关键所在，在整个项目设备分配上，占有最大比重，是校本教研活动的组织实施者，担负着应用并指导本辖区学校开展好、使用好项目设备和资源的艰巨任务。中心校相对在师资、经费上有一定的优势，又处在整个项目最前沿，它的作用发挥如何直接关系到项目的成败。如洞头县东屏镇小、永嘉县沙头镇小、平阳县凤巢乡中心校、泰顺县西旸镇小、文成县上林乡中心小学等一大批中心校在项目实施中，配套教学光盘相结合，有效整合主题教育活动，涌现出一大批学科应用骨干和带头人。
    （四）把资源建设放在重要的地位。对农村学校来说，组织观看一张光盘，就相当组织了一次学科教师的外出培训；利用一张光盘上课，就是请到了一名优秀的学科教师。因此，我们制定了每年组织拍摄60节以上名师优秀课堂实录的计划。通过组织县（市、区）共同参与，任务分解到现代教育技术实验学校，抓住各县（市、区）首堂课拍摄和试讲等关键环节，保质保量完成制作任务，为农村学校送上一大批优秀课例资源。同时，我们还通过教育城域网，整合省学科多媒体资源库、引进清华同方资源体系和东北师大教学平台、资源库、组织开发本地资源等，做足网络教学资源这篇文章，通过网络把大量的资源输送到农村去。此外，农村和山区学校还可以通过城域网访问“名师空中课堂”和温州市中小学辅导网平台，获取更多的教育教学资源。
    五、存在的问题和困难
    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我市推进两项工程面临的问题和困难。一是经费不足。500万元对广大农村学校教育信息化建设来说，只是杯水车薪，远不能满足需求，农村学校教育信息化普及应用需要大量的资金注入；二是农村一线电脑配备严重不足，制约了日常教学应用和教师信息素养的提高；三是管理员队伍建设还面临机构配置、工作量标准、职称评定等一系列实际问题；四是部分学校无力承担宽带接入及设备维护、更新等方面的费用；五是初中资源严重短缺和后续小学配套的光盘资源如何着落的问题；六是教研部门还没有更有效地参与到教学应用中来，使整体应用水平难以实现突破。
    六、下一步工作思路
    （一）争取继续实施一轮“两项工程”，完成配套光盘资源小学年段全覆盖，加大对教师电脑量的配备，加大对农村学校教育信息化普及应用所需设备的投入，有效解决农村学校面临的信息出口和维护、更新、升级等方面费用，努力使全市767套光盘播放设备升级为简易多媒体小平台，以最大限度地方便教师操作使用，以最大限度降低学校的设备维护成本。
    （二）大力推进农村义务教育学校信息化标准建设，提高农村学校“校校通”工程建设水平。到2010年，实现乡镇中心校和农村初中建成校园网并能与教育城域网互联，其它学校能实现联网的要求，并能充分应用网络的教学资源。乡镇中心校、初级中学和12个教学班规模以上（含12个教学班）村完小建有计算机教室和多媒体小平台（简易多媒体小平台教室数能达到60%以上），以满足新课程教学的要求，其它学校至少有1台用于信息管理的电脑和1套多媒体小平台（含简易多媒体小平台）。
    （三）建立有效的评价机制，启动“两项工程”管理应用达标考核，并将考核结果纳入到县（市、区）、学校领导和教师年度目标考核之中，纳入到下一年度专项资金立项审批和预算安排之中，纳入到教育信息化先进集体和个人评选当中，并作为重要评价指标。
    （四）加强技术培训，重点放在项目学校管理员的技术培训和学科教师的教学应用培训。
    （五）抓规范化管理，提高应用率，以抓周课时安排、学科覆盖面和学科教师每学期使用课时数为切入点，狠抓“四种模式”（即光盘播放应用模式、多媒体小平台和简易多媒体小平台应用模式、网络视频远程教学应用模式和计算机教室应用模式）的教学应用，尤其要加强网络视频系统的常态应用。
    （六）加快建设优质网络资源，形成覆盖新课程各学科课时适合农村学校的学科教学优质素材、多媒体教案、整合课例和试题库等资源，特别是建设一批适合农村初中的教学资源，并通过教育城域网系统辐射到农村学校。
    （七）加强与教研部门合作，通过教研部门的各项活动，带动应用，实现教师教学方式和学生学习方式的改变。