2015年初，浙江大学启动了“三张清单一张网”的建设，这是学校深入实施综合改革、践行“三严三实”的重要举措，也是推进学校行政服务管理体制改革、转变工作作风、推进学校治理体系和治理能力现代化的重要抓手。项目通过吸收“互联网+政务”的先进服务理念，利用信息化手段，有效提升了管理水平和办事效率。

一、面临的主要问题

当前国内高校行政管理与服务遇到的主要问题，一方面是高校办学规模逐步扩大，管理模式快速调整，办学水平亟待进一步提高。另一方面，高校综合治理能力落后于发展速度，存在部分行政部门各自为政、管理服务意识不强、业务协同困难、办事效率不高等问题。这些现象已然成为制约学校实现跨越式发展的重要不利因素。主要表现在：

1.管理服务信息不对称

学校已有的综合服务网和行政办事大厅虽有信息公开、流程公开的内容模块，但仅覆盖了师生服务业务的较小部分，加上各部门在网站上公开的办事指南过于庞杂，令师生多有咨询渠道不够通畅之感。

2.总体上办事效率低

长期以来，校务服务较多采用传统的人工办理模式，尤其是在多部门协同的事务办理过程中，办事责任主体不明确甚至缺乏主体，办事流程碎片化严重，师生重复跑多个部门的现象较为常见，用户体验感觉不佳。

3.信息资源共享困难

各部门信息化建设主要依靠部门的自主建设，致使部门间信息化水平各有差异，导致面向师生的应用服务体验差距较大。信息系统的建设存在体系架构陈旧、数据标准不统一、系统重复建设、数据共享困难等问题。无论是信息的服务入口，还是信息资源的共享都需要提出统一的解决方案。

4.服务反馈机制不完善

近年来，学校听取师生意见的渠道主要借助教代会提案、校长信箱、学生维权组织等。但这几个渠道存在所提意见责任体不甚明确、意见没有精准对应到具体的服务、反馈速度较慢等问题，对优化各部门服务起到的作用有限，服务效率大打折扣。

二、解决问题的思路与方法

浙江大学推进信息化建设的总体思路为：紧密围绕《浙江大学综合改革实施方案》，以“三张清单”梳理为基础，大力推进学校行政管理服务的规范化建设。以校务服务网建设为总抓手，实现师生服务线上办理和移动化办公，进一步提高办事效率，推进行政管理服务的信息化建设。借鉴全面质量管理理念，以质量管控标准化为手段，以师生满意度持续提升为目标，推进行政管理服务精细化、人性化建设。以“一流管理、服务师生”为办事宗旨，明晰各级管理服务职责和工作流程，建设专业化服务队伍，培育和形成学校管理文化。

根据校务服务网建设的阶段性目标要求，我校校务服务网现已建成“四大软件平台”，推出“三大主题服务”。

1.四大软件平台

一是全校统一的校务服务门户。以校园网为基础环境支撑，形成涵盖各部门有关直属单位的一体化校务服务门户。服务门户集中了校务服务资源，可提供统一的校务服务检索和多维度校务服务筛选，为师生营造了标准化的在线校务服务环境。

二是全校统一的校务信息库。实现对各部门、有关单位对校务信息的规范化、目录化、动态化管理，通过部门协调、统一申报，给每个校务信息项编发“身份证”，建立“跟踪卡”，做到校务信息申请、变更、下放、取消等操作“看得见、管得住”。

三是校务信息管理系统。该系统目前可提供部门职责、部门服务指南、部门黄页、部门主页及联系方式等基础校务信息的维护，为学校各部门和有关单位集中提供校务信息采集、变更和日志管理提供有力支撑，有效提升了学校校务信息标准化水平。

四是校务服务网在线办理系统。依托校务服务网门户系统，引入开放式工作流平台，逐步推动各部门单位将审批事项、服务事项的办理流程搬迁到校务服务网上，形成网上办事统一入口、统一申报、统一审批、统一查询的办事模式，促使审批服务受理实现从网下到网上、从有纸到无纸、从分散到集中的转变，让数据“跑腿”代替人工跑腿。

2.三大主题服务

一是全面网上晒单，推进阳光校务“一张网”。在校园网上同时发布全校42个部门和相关单位的责任清单、审批清单、服务清单，倒逼简政放权、规范用权、提升服务、明晰职责。同时，推出部门窗口、重大制度意见征求与解读平台、规范性文件信息库、师生意见建议公开回复平台、书记信箱、校长信箱等一系列校务信息公开专栏，确保权力公开、规范、阳光运行。

二是开展网上办事，建设网上办事“一张网”。将各部门的审批和服务事项按不同的服务对象、服务主题、服务模式和受理地点形成办事服务目录，通过引入流程平台，将原有线下审批服务逐步迁移到网上，努力实现“办事不出门、就近随时办”服务格局。

三是促进服务聚合，建设师生服务“一张网”。以师生为中心，聚合师生日常工作、学习和生活需要使用的各类信息化服务，建立全校应用服务总目录，制订科学的服务分类体系，将所有服务划分为查询类、咨询类和社会化服务类，通过一站式服务，让师生享受便捷的信息化服务。

三、成效与经验

1.工作成效

一是网上办事便捷化。坚持以师生为本，“一张网”汇聚750余项审批服务事项的办理信息，让师生办事一目了然。系统支持按“服务对象”“服务主题”“服务模式”“服务机构”“服务地点”等类型搜索服务事项，使用户可以像淘宝购物一样快捷检索。同时，通过跨校区、跨部门的信息资源整合，建立全校行政管理服务一站导航、一证通行、一网申请，广大师生员工可以仅登录一次统一身份认证，就能在接入统一身份认证的部门办事系统多点漫游。

二是审批服务高效化。遵循“把困难留给自己，把方便留给师生”的服务宗旨，再造业务流程、优化办事程序、抓取可循环数据源，解决一些重复录入和同质化办理等问题，降低办事成本，推进行政管理服务精细化、人性化，实现“数据‘多走路’，师生‘少跑腿’”。

三是管理服务规范化。发挥校务信息库（目录）的标准化作用，通过信息资源整合，拓展整体效用，改变以往校务服务碎片化、孤岛式的局面，推进行政管理服务工作各个环节的规范化，减少人为因素的干扰和工作的随意性。同时，由于审批服务事项实现网上办理，使得过程中所有环节的操作“被留痕、可追溯、受监督”，促使形成“不敢腐、不能腐”的良好服务办理生态，有利于构建清廉教育的长效机制。

2.主要经验

一是精心谋划，分步实施。赴浙江省政府调研学习，注重吸收电子政务建设的先进理念，借鉴电子商务的成功经验，调研后制订了建设工作方案。按照顶层设计、统分结合的原则，着力推进“三个集中”：事项集中、服务集中、数据集中，逐步实现“五个统一”：统一导航、统一认证、统一查询、统一受理、统一评价，在学校多个部门开展试点示范工作，分阶段推进校务服务网建设，举各部门之力共同打造线上线下服务新模式。

二是上下联动，合力推进。校务服务网建设是一项涉及面广、实施任务重、时间紧迫的系统工程。为加强统筹协调，在机关深化作风建设领导小组会议上二次汇报，统一思想，强化意识。按照校务服务网建设的总体进度要求，办公室倒排时间，编制具体的实施指南，通过会议动员、业务培训、技术对接等多种方式，形成了良性互动的工作格局。

三是业务驱动，技术护航。以清单编制、事项梳理和流程再造为根基，以平台建设、资源整合为保障，力求业务与技术齐头并进。全面梳理部门和单位的清单事项，建立校务信息库。同时，编制校务服务网总体技术方案和相关技术规范，推动平台建设标准化、规范化，确保校务服务网平稳、高效运行。