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浙江省教育厅关于印发《浙江省统一学生服装采购招投标试行办法》的通知



2009-08-28 信息来源:浙江省教育技术中心浏览次数:字体:[ ]

各市、县(市、区)教委(局),各高等学校、中等专业学校:
    浙教办〔2000〕63号和浙教供〔2000〕167号文件下发后,我省多数市教委根据文件精神,认真组织县(市、区)公开进行学生服装采购招投标活动,全省统一学生服装管理工作取得了明显成效。但至今仍有一些地方学生服采购招投标工作不规范,问题不少。为进一步加强我省统一学生服装的管理,规范学生服装采购行为,促进行风廉政建设,省教育厅制定了《浙江省统一学生服装采购招投标试行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○一年八月六日

浙江省统一学生服装采购招投标试行办法

    为进一步加强统一学生服装管理工作,规范学生服装采购行为,促进行风廉政建设,特制定本招投标试行办法。
    一、招投标工作的组织领导
   1、根据省教育厅与省质量技术监督局浙教办〔2000〕63号和省教育厅浙教供〔2000〕167号文件精神,全省采购统一学生服装必须采用招投标的办法。中小学校一律不得单独采购。高校学生服装(含运动服)的采购,一般应以校为单位进行招投标活动,也可以参加当地教育部门组织的招投标活动,但不得以学校的某个部门为单位进行。中等专业技术学校应参加当地组织的招投标活动。
   2、各级教育行政部门要切实担负起本地区学生服装采购管理的领导责任,明确管理职责,增强服务意识,按照省的统一部署做好招投标工作。
  ①省教育厅主要负责全省统一学生服装工作的管理,制定有关规定和标准;审定参加省教育厅组织的学生服装展示会企业资格;组织省学生服装展示订货会;指导和协调各地学生服装采购的招投标工作。
  ②各市教委根据省教育厅关于加强统一学生服装管理的文件精神,负责对所辖县(市、区)学生服装采购工作的管理和指导,制定当地学生服装招投标的有关规定和办法;以市为单位组织学生服装采购招投标活动;向省教育厅推荐符合学生服装生产条件的企业。
  ③为加强对学生服装采购工作的领导,各市教委要成立学生服装采购招标领导小组,下设招标办公室。各级勤工俭学管理机构(招标办公室)为当地教委(局)学生服装招投标工作的承办部门,负责具体的招投标工作。
   3、各市原则上每年可组织一次学生服装招投标活动,招投标活动方案须事先报经省教育厅批准。各县(市、区)应积极参加市组织的学生服装招投标活动,按照市的统一要求进行。
    二、招投标工作的基本原则
    各地的学生服装招投标工作应遵循以下原则:
    1、公开、公平、公正和诚实信用原则。要根据有关法律和法规,认真组织,规范操作,接受社会监督,遵循市场竞争规律,反对恶意竞争,逐步建立统一、开放、竞争、有序的学生服装生产供应体系。
    2、资质审查原则。为保证学生服装的产品质量和服务质量,维护学生和家长的利益,各市和各高校、中专学校组织招投标活动要严格把住资质审查关。参加招投标的企业必须是:经省教育厅资质审核,产品经省质量技术监督局质量检验均为一等品或以上,且参加省教育厅组织的统一学生服装展示订货会的企业。各地和学校应在上述企业中选择投标企业,不得擅自接纳未参加省学生服装展示订货会的企业参加招投标活动。
    3、择优中标原则。要科学、公正地对投标企业提供的产品工艺质量、产品价格、售后服务等情况进行综合评审,为确保学生服装的价廉质优,处理好质量与价格的关系,防止不切实际的低价竞标和串标等不正当竞争行为,应采取多种形式的、科学的招投标方法,不能简单的以最低价中标,做到择优中标,并不断地探索和完善招投标的方法。
    三、招投标工作的程序
    1、发布招标公告或信函。由招标办公室(勤工俭学办公室)根据学生服装采购招标项目,面向全省通过新闻媒体向参加过省学生服装展示会的企业发布招标公告或直接向企业发出邀请函,同时在“浙江教育产业网”http://www.zjedu.com)上予以公告。
    2、接受企业报名。企业在报名时,除提交自荐样衣外,还必须提供以下书面有关材料:
①营业执照副本;②税务登记证;③商标注册证;④服务承诺书;⑤省教育厅发的参加省学生服装展示会的证明;⑥省质量技术监督局(纤维检验所)检验报告;⑦企业基本情况介绍;⑧招标办要求提供的其它材料。
    3、确定投标企业。招标办公室组织人员根据报名企业的资质、自荐样衣款式、自荐样衣质量、售后服务承诺等情况进行筛选,必要时还可对企业进行实地考察,确定投标企业。各市的招标企业一般不少于6家,其中本市企业不得超过50%。,高校的招标企业应在3家以上。
    4、通知投标企业。招标办向确定的投标企业发出通知书,要求投标企业在规定期限内提交标书和样衣,同时公布招标的具体办法。如款式有特殊要求的,应向投标企业提供样衣、图纸及说明(包括面料、辅料、颜色等内容)。
    5、提交标书和样衣。投标企业应在规定期限内提交标书及样衣,迟到的投标文件,招标办应当拒收。标书和样衣由招标办封存。如果需要制订标底,招标办可以根据招标的学生服装样衣聘请有关专家或人员组织评定标底。标底须严格保密。
    6、开标。由招标办组织开标会,公开宣布评标办法,并当众开标,由专家评审组根据评标办法进行评审,在较短的时间内确定中标企业。
    7、公布中标结果。先由招标办公开中标结果3天,期间无异议,中标结果自然生效。如有异议,经查实确有严重违反招投标公正性的作废标处理,分值次高者为中标企业,依次类推。再由招标办公布中标企业、中标价格及中标企业所服务的对象(学校或县区)。中标结果一经公布,企业之间、企业与学校之间不得自行任意改变或调换。
    四、评审组与评标办法
    1、评审组的组成:原则上应由教育行政、技术监督、物价等部门和学校、服装行业的有关领导与专家组成。也可以建立由上述部门和单位多人组成的专家库,由招标办随机抽取评审组成员。
    2、评标办法:一般采取综合评分的办法,由综合评审组根据公布的投标评分标准,对投标企业的标书进行综合评审。综合评分根据企业工艺质量、企业报价、企业资质、售后服务、企业信誉等指标确定。要加大企业资质、工艺质量、服务信誉等分值的比例,价格分值不得高于总分的50%,为避免最低价中标,报价相对接近基准价(中心价)的企业应在价格分值上得高分,再按评审综合分从高分到低分确定中标企业。
    五、招投标的合同管理
    1、全省《统一学生服装购销合同》文本由省教育厅统一提供。
    2、中标企业必须与县以上招标办公室或学校签订正式合同。合同报县(市、区)和市招标办备案,同时须将合同副本报送省教育装备和勤工俭学管理中心备案(高校经学校签证盖章后径直报省),以便做好统计汇总和检查工作。
    3、合同的检查、履行及违约等问题,由各市、县(市、区)负责处理,以促使中标企业按期、按质完成任务。如遇特殊情况需变更合同,在供需双方协商一致的基础上经市招标办审核确认后可办理变更手续。
   六、招投标工作的监督与管理
    1、各地在举办招投标活动过程中应邀请纪检监察、质量技术监督、工商管理、物价、公证等部门以及新闻媒体、教师和家长代表参加,充分体现公开、公平、公正的原则和接受社会监督。
    2、为了更好地发挥社会监督功能,促进公平竞争,省教育厅将每年举办一次全省学生服装展示订货会,经资质审核和质量检验合格的学生服装生产企业进场展示样品,各市、县(市、区)教育行政部门组织学校有关人员进场看样订货。
    3、要建立学生服装生产企业年检制度。省教育厅与省技术监督局每年将对参加省学生服装展示会的企业进行随机抽检,特别要加大产品质量监督力度,实行质量跟踪检测,检查结果向全省公布。如发现在企业管理、产品质量、服务态度等方面存在严重问题的企业,应限期整改,到期仍未达到要求的,则取消今后参加展示会的资格。如发现行贿学校领导和学生服装管理人员的企业,一经查实,坚决予以除名。
    4、各地和各高校、中专要严肃学生服装招投标工作的纪律,对工作人员在招投标工作中泄露机密、徇私舞弊、收受贿赂等严重违法违纪行为,一经发现,应严肃查处。
    5、各地要设立统一学生服装采购招投标工作监督举报电话,并向社会公布。省教育厅统一学生服装采购招投标工作监督举报电话:(0571)87817830  (0571)87065273。
   七、本办法自发布之日起实施,各地可根据本办法制定具体实施细则。

 

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